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市人民政府辦公廳關于印發武漢市突發地質災害應急預案的通知

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更新時間:2017-05-29 12:15 發布時間:2017-05-29 12:15 |  來源:武政辦

 

市人民政府辦公廳關于印發武漢市突發地質災害應急預案的通知

 

武政辦〔2017〕53號

 

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《武漢市突發地質災害應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

武漢市人民政府辦公廳

2017年5月16日

 

武漢市突發地質災害應急預案

(市人民政府辦公廳2013年11月4日印發

2017年5月16日修訂)

 

  為進一步提升我市應對突發地質災害的能力,高效有序地做好防災救災和應急搶險救援工作,特制訂本預案。

  1.組織體系和職責

  1.1組織體系

  市地質災害應急指揮部(以下簡稱市指揮部),由市人民政府分管副市長任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市國土規劃局局長任副指揮長。

  市指揮部成員單位包括市委宣傳部、市網信辦,武漢警備區,市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土規劃局、市環保局、市城鄉建設委、市城管委、市交通運輸委、市水務局、市商務局、市衛生計生委、市安監局、市旅游局、市民防辦、市氣象局,武漢供電公司、武漢地鐵集團,各區人民政府(含開發區、風景區、化工區管委會,下同),專業技術支撐單位、應急專家組等。

  市指揮部下設辦公室,在市國土規劃局辦公,辦公室主任由市國土規劃局分管副局長兼任。

  1.2職責分工

  市指揮部負責統一領導、指揮和協調全市重大及以上地質災害搶險救災工作;組織分析、判斷成災原因,制訂應急處置與救災工作方案;組織有關部門和單位對受災地區實施應急援救;協調駐軍、武警、公安消防部隊和民兵預備役人員參加搶險救災;指導各區做好地質災害應急防治、處置與救災工作; 監督各區人民政府做好受地質災害威脅人員、財產的避險轉移工作等。

  指揮部辦公室負責貫徹、傳達市指揮部的指示和部署;協調市指揮部各相關成員單位和各區地質災害應急指揮部之間的應急工作;確定專業技術支撐單位、應急專家組,承擔市指揮部交辦的其他各項工作任務。

  各有關部門按照法定職責和市指揮部要求做好全市地質災害的防范和處置工作;各區人民政府負責做好轄區地質災害的防范和處置工作;各專業技術支撐單位和應急專家組負責提供地質災害防治專業技術支撐服務和應急處置咨詢建議等。

  2.災情和險情分級

  按照危害程度和經濟損失大小,將地質災害災情和險情分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。

  2.1 特別重大地質災害災情和險情(Ⅰ級)

  達到下列條件之一,為特別重大地質災害災情和險情(Ⅰ級):造成30人以上(以上含本數,下同)死亡,或者直接經濟損失1000萬元以上;受地質災害威脅,需轉移人員500人以上,或者潛在可能造成的經濟損失在3000萬元以上;造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路長時間中斷,或者嚴重威脅人民生命財產安全。

  2.2 重大地質災害災情和險情(Ⅱ級)

  達到下列條件之一,為重大地質災害災情和險情(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下(以下不含本數,下同)死亡,或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下;需轉移人員200人以上、500人以下,或者潛在可能造成的經濟損失在1000萬元以上、3000萬元以下;造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路較長時間中斷,或者嚴重威脅人民生命財產安全。

  2.3 較大地質災害災情和險情(Ⅲ級)

  達到下列條件之一,為較大地質災害災情和險情(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡,或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下;需轉移人員50人以上、200人以下,或者潛在可能造成的經濟損失在300萬元以上、1000萬元以下;造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路短時中斷,或者威脅人民生命財產安全、有較大社會影響。

  2.4 一般地質災害災情和險情(Ⅳ級)

  達到下列條件之一,為一般地質災害災情和險情(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者直接經濟損失100萬元以下;需轉移人員50人以下,或者潛在可能造成的經濟損失在300萬元以下;造成交通運輸中斷,或者威脅人民生命財產安全、有一定社會影響。

  3.監測預警

  3.1 監測

  市國土規劃局組織各專業技術支撐單位、應急專家組開展地質災害監測預警預報工作。

  3.2 預警

  按照地質災害發生的可能性大小、緊急程度、發展趨勢,將預警分為四級,由低到高分別為藍色、黃色、橙色和紅色預警。

  地質災害預警包括突發地質災害的時間、類型、影響范圍、警示事項、預警級別、建議采取的防范措施、發布單位和發布時間等。

  黃色預警和橙色預警由市指揮部辦公室發布和解除;紅色預警由市指揮部發布和解除。

  4.應急處置

  4.1 信息報送

  發生地質災害后,所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)必須立即核查情況,迅速報區人民政府。區人民政府應當立即組織專業技術支撐單位對地質災害進行核實,抓緊開展應急處置工作,并在接報后1小時內上報市指揮部和市人民政府。屬特別重大、重大地質災害的,應當在事件發生后30分鐘內上報市指揮部和市人民政府。

  4.2 先期處置

  發生地質災害災情和險情所在地的區人民政府、街道辦事處(鄉鎮人民政府)和有關單位,應當立即組織對災害現場采取必要的先期處置措施,控制現場,防止災害進一步擴大。先期處置措施包括現場警戒、人員財產轉移、搜救受災人員、應急工程排險等。

  4.3 應急響應

  Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由市指揮部批準啟動,Ⅲ級應急響應由市指揮部辦公室批準啟動,Ⅳ級應急響應由區地質災害應急指揮部批準啟動。

  Ⅳ級應急響應啟動后,地質災害發生地區人民政府應當立即啟動區級應急預案,組織、指揮、協調轄區各成員單位做好應急處置工作,防止災害進一步擴大。

  Ⅲ級應急響應啟動后,市、區人民政府應當立即啟動相關應急預案。市指揮部應當立即研究部署應急處置工作,派出工作組趕赴災害現場,指導、協助區地質災害應急指揮部做好地質災害應急處置工作。

  Ⅱ級應急響應啟動后,在Ⅲ級應急響應工作的基礎上,市指揮部應當立即組織應急專家組和應急救援隊趕赴現場開展應急處置工作。

  Ⅰ級應急響應啟動后,在Ⅱ級應急響應工作的基礎上,市指揮部應當根據需要協調專業救援隊伍趕赴現場開展應急處置工作。

  出現超出市人民政府處置能力的情況,由市人民政府向省人民政府報告。

  4.4 響應終止

  突發地質災害應急工作結束后,經專業技術支撐單位評估確認地質災害災情和險情已消除,或者得到有效控制后,由原批準啟動機構批準應急響應終止。

  5.信息發布

  市委宣傳部負責指導并協助做好信息發布的組織和輿論引導工作。

  6.應急保障

  各級人民政府必須將地質災害突發事件預防、應急與救災費用納入同級財政預算。

  市、區人民政府有關部門和單位要按照職責分工,組織、協調應急物資生產、儲備、調撥、配送、更新和補充工作。

  市指揮部各成員單位應當配備必需的應急裝備,用于搶險救災、應急調查監測、交通運輸、聯絡通信等工作,保證搶險救災工作順利開展。

  市指揮部辦公室和各區人民政府應當逐步建立地質災害基礎信息數據庫和應急專家庫,為突發地質災害防治和應急處置工作提供技術支撐服務。

  專業技術支撐單位要加強地質災害應急防治技術隊伍建設,加強與相關院校、科研單位的聯系與合作,為突發地質災害應急防治和應急處置工作提供技術和人才支撐。

  7.附則

  本預案自印發之日起施行。

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