索 引 號 733556049/2020-749795 發文單位 江岸區發改委
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江岸經濟開發區產業發展“十三五”規劃

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更新時間:2017-12-21 17:01 發布時間:2017-12-21 00:00 |  來源:江岸區發改委

江岸經濟開發區產業發展

“十三五”規劃

 

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是武漢建設國家中心城市和江岸區“建設創新活力城區、幸福美麗江岸”的關鍵階段。江岸經濟開發區作為武漢市主城區最具發展潛力的區域之一,在新常態創新驅動引領發展的大環境下,正迎來新的發展機遇期。為加快推進江岸經濟開發區產業轉型升級,著力打造高端要素集聚、產業特色鮮明、創新驅動強勁、體制機制先進的新型產業園區,全面實現開發區跨越發展和高端起飛,在武漢建設具有強大帶動力的創新型城市和國家中心城市征程中開創江岸新局面,特制定本發展規劃。

規劃期限:2016—2020年

規劃范圍:江岸經濟開發區全域范圍

規劃依據:

國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔2015〕9號

關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》財建2015〕114號

《中共中央  國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》

《武漢市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

《武漢市系統推進全面創新改革試驗方案》

《中共武漢市委  武漢市人民政府關于加快推進全面創新改革建設國家創新型城市的意見》(武發〔2015〕7號)

《中共武漢市委  武漢市人民政府關于實施工業發展“倍增計劃”加快推進新型工業化的若干意見》(武發20114號)

中共武漢市委  武漢市人民政府關于實施服務業升級計劃推進建設國家中心城市的若干意見》(武發〔2013〕17號)

《武漢市人民政府關于依托東湖國家自主創新示范區開展“一區多園”試點工作的實施意見》

《江岸區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

《江岸區區域空間發展“十三五”規劃及行動計劃》

《江岸區先進制造業發展“十三五”規劃》

《塔子湖街道城中村改造產業用地現狀及未來發展規劃》

《幸福垸創智中心產業園一期概念規劃方案設計》

一、發展基礎

“十二五”以來,江岸經濟開發區以招商引資和重大項目建設為先導,以基礎設施和配套建設為重點,以體制機制創新為突破口,產業結構調整升級取得了初步成效,區域競爭實力不斷增強,進入了以發展促轉型、以轉型謀發展的新階段。

(一)經濟發展邁入新階段

隨著江岸區建設發展的全面推進,江岸經濟開發區發展態勢良好,產業競爭力不斷提升,經濟發展邁入新階段。黃浦科技園初步形成了以金運激光、征原電氣、易瓦特等高科技企業為支撐的高新技術產業,以各類汽車4S店群為主體的高檔汽車文化博覽園和以正華設計為龍頭的設計產業,已經通過東湖自主創新示范區“一區多園”驗收,被確立為武漢市首批示范園區之一。幸福垸產業園圍繞“智慧科技產業園”建設目標,著力推進園區建設。目前,幸福垸總平面規劃及基礎設施規劃編制工作已經完成,區政府成立了幸福半島PPP項目工作領導小組,正式批復PPP實施方案,全力推進幸福創新生態半島建設。2015年,開發區地區生產總值、工業總產值、固定資產投資分別達到12.96億元、60.24億元、15.35億元。規模以上高新技術產業產值24.63億元,增加值5.60億元,分別占規上工業總產值、增加值的60%以上。因2014年堤角產業園產業調整、用地性質變更等原因,開發區各項指標口徑在2014年前后不完全一致。

 

 

 

 

 

 

 

1 江岸經濟開發區主要經濟指標完成情況

(二)創新驅動增添新動力

“十二五”時期,開發區加強科技基礎設施建設,科技平臺得到加強,創新資源加速集聚。江岸區戰略性新興產業引導基金成立,設立子基金2個,完成投資項目6個。2015年,黃浦科技園成為東湖國家自主創新示范區“一區多園”首批專業園,開發區科技創新載體功能進一步增強。積極落實“青桐”計劃,大力實施創新型企業培育工程,聚集創新人才資源,開發區大學生創業基地和大學生創業團隊數量位居同類開發區前列。圍繞重點園區、孵化器和重點產業發展,開發區積極引導企業和個人開展技術創新活動,技術交易活躍,技術成果就地轉化與輻射能力增強,為推動區域經濟社會發展起到了創新驅動和支撐引領作用。

(三)招商引資凸顯新成效

江岸經濟開發區著力實施招商引資和項目建設雙帶動戰略,把重大產業項目的推進和建設作為產業發展的重要動力,著力引進各類示范性、功能性重大項目,積極推進現有重點項目的建設實施。開發區內武漢出版文化創意產業園二期工程等項目進展順利,黃浦科技園5號樓、6號樓A、B兩棟主體建筑、奧迪旗艦店等項目均已順利完工。石橋工業園轉型升級加速,園區設計招投標工作已完成,施工招投標工作正在推進。幸福垸產業園正按照區政府批復的PPP項目實施方案,穩步推進招商引資工作。2015年,開發區施工億元以上項目2個,實現稅收3億元,入園企業已達240多家,其中規模以上高新技術企業7家。

(四)園區環境展現新面貌

在產業快速發展的需求拉動下,開發區公共基礎設施建設強力推進,配套設施逐步完善,園區環境呈現全新面貌。黃浦科技園前期已投入2200余萬元實施環境綜合整治工作,拆違、綠化、桿線入地、人行道維修、立面整治、道路刷黑和標識牌安裝等工程施工已全面完成,6號樓配套道路、排水工程、供電、綠化景觀工程全面完成。目前正積極推動黃浦科技園園區環境提檔升級工作,整治工作項目建議書批復、可行性研究報告已辦理,設計招投標工作已完成。幸福垸產業園道路及配套設施建設積極推進,孫家崗路、游湖一路兩條骨干道路建設已全面啟動,解放大道下延線張公堤(幸福垸段)閘口建設已完工。

(五)體制機制實現新突破

開發區以服務企業為宗旨,以“分區管理、開放運營、靈活高效、親商務實”為原則,“十二五”期間形成了以開發區管委會為主體、黃浦科技公司負責土地、項目運作和日常管理服務的工作運行機制和相對獨立、適度超前的管理運行機制。投融資體制建設方面,積極推動園區企業上市融資,著力推廣使用創新融資工具,并給予適當融資獎勵和融資貼息。資金使用方面,試行稅收增量分成體制,開發區取得的60%稅收分成收入用于招商引資、企業獎勵、社會事務補助,為園區招商工作提供了資金保障。不斷創新的管理體制與運作機制,為開發區及周邊城中村的產業發展增添了新的活力。

當前,江岸經濟開發區已站在了新的起點之上,產業發展格局將逐步向分工合理、功能互補、層次明晰的產業梯度分布方向轉型,區域產業發展將走向圍繞關聯項目延伸產業鏈、優化產業鏈提升產業園區、依托產業園區構建產業集群的科學發展之路。

二、發展環境

當前我國經濟發展進入新常態,隨著國家和省、市、區一系列戰略的推進實施,江岸經濟開發區發展面臨著一系列重大發展機遇。同時,發展過程中也必須面對一些挑戰。總的來看,機遇大于挑戰,未來發展環境催人奮進。

(一)面臨的發展機遇

一系列重大國家戰略推進實施,開發區發展面臨極為有利的宏觀環境。國家高度重視長江經濟帶發展,長江中游城市群發展上升為國家戰略。作為湖北支點戰略的核心,武漢在國家發展格局和城市體系中的地位不斷提升,在國家戰略層面被明確定位為國家中心城市,成為長江經濟帶的超大城市。按照中央部署,國家在武漢實施全面創新改革試點,建設“國家創新中心”、和“智慧城市”。武漢戰略地位的進一步提升,為開發區發展營造了難得的外部環境,有利于開發區積極爭取國家和省市的政策、項目和資金支持,進一步集聚各類生產要素,全力構建現代高端產業體系,實現經濟的跨越式發展。

武漢全力推進長江新城建設,為開發區綜合功能提升帶來難得機遇。武漢市第十三次黨代會確定了推進現代化、國際化、生態化城市建設的宏偉目標。圍繞“三化”建設,市委提出啟動規劃建設“長江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板區。這是武漢提升國際知名度、美譽度和城市競爭力的重大舉措。長江新城未來將充分體現濱江地段的高品質,重點引進高附加值企業和總部經濟進駐,布局高端產業和綠色生態產業。開發區的幸福垸產業園位于長江新城的核心地段,未來在高端產業引進和綜合功能提升上占據有利先機,這為開發區謀求大發展帶來難得機遇。

武漢市推進產業創新中心和自主創新示范區“一區多園”建設,為開發區產業創新升級提供有力政策支持。“十三五”時期,武漢作為全面創新改革試點城市,將全面深化改革、打造產業創新體系,努力構建產業創新中心,積極推進智慧園區、企業云、大數據、公共服務平臺等各項工作,這都將為開發區產業創新和高端產業發展提供有力政策支持。開發區內的黃浦科技園成為東湖國家自主創新示范區“一區多園”首批專業園,享受東湖國家自主創新示范區的相關政策優惠和科技創新扶持,這有利于開發區對接東湖國家自主創新示范區高端產業,加速產業創新升級,打造高端特色產業體系。

江岸區從戰略高度謀劃“十三五”發展,為開發區產業發展增添新動力。江岸區“十三五”規劃制定了打造“三區一帶一城”、建設“支點武漢核心區”的思路目標。在全區黨代會上,進一步提出建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”。為確保全區戰略規劃目標的順利完成,江岸區將重點實施“兩新四化”發展戰略:創新發展新引擎,開拓發展新空間,著力推進產業發展高端化、生態宜居優質化、城市功能智能化、公共服務均等化。作為江岸區經濟發展的核心板塊之一,在全區戰略推進實施的大背景下,江岸經濟開發區既面臨著加快推進園區環境建設和產業高端化發展的迫切要求,同時更全方位增添了開發區推進改革創新發展、實現產業高端化發展目標的內在動力。

(二)面對的主要挑戰

開發區創新動能有待加強,產業高端化發展面臨新挑戰。與先進開發區相比,江岸經濟開發區整體創新能力較弱,仍存在產業發展層次較低、產業規模效應不強等問題。區內缺少知名的大專院校及科研院所,科技研發能力不強,缺乏有實力的科技創新載體支撐,產學研結合的科技發展基礎比較薄弱。開發區內高端裝備、智能制造等產業尚未形成集群,大型龍頭企業和掌握核心技術的高新技術企業仍然較少,中小企業與龍頭企業之間協同程度仍然較低,這在一定程度上影響了開發區的產業高端化發展。

區域之間競爭日趨激烈,開發區產業領先發展面臨新壓力。近年來全市區級經濟競爭日趨激烈,各省級開發區作為各區爭取資源、項目、人才的主力軍,搶先爭位勢頭日趨激烈。漢口北4個50億元的大項目開工建設,黃陂、孝感成片開發臨空港經濟技術開發區,漢陽經濟開發區對接武漢經濟技術開發區,這些都對江岸經濟開發區進一步發揮比較優勢、加快推進產業調整升級提出了更高的要求,也為開發區產業領先發展增添了新壓力。

資源環境約束加強,開發區產業調整升級面臨新要求。隨著近年來環境約束力的不斷加強,中心城區工業園區的發展將面臨越來越嚴格的環保要求,高端型、綠色型的產業發展導向將是開發區未來產業升級的必然要求。同時,由于地處中心城區,雖然有一定土地存量資源,但和產業發展的需求相比,仍顯不足,目前開發區可以支配的開發用地主要存在于幸福垸產業園約2000畝產業用地。開發區在產業調整升級時也將面臨著必須與周邊城中村產業園產業聯動發展,實現向集約型空間布局加快轉變的發展要求。

三、總體思路和發展目標

(一)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以黨建為統領,堅持精進提質、走在前列,圍繞“現代化、國際化、生態化”大武漢建設目標和江岸區建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”的發展要求,搶抓東湖國家自主創新示范區“一區多園”建設等戰略機遇,以黃浦科技園和幸福垸產業園為主體,以高端制造和高端服務為主導,努力把江岸經濟開發區打造成為支撐長江新城的核心板塊、創新驅動發展的重要源泉、高端產業匯聚的優質載體、體制機制創新的示范園區,推動江岸經濟開發區成為東湖國家自主創新示范區“第九板塊”、湖北省乃至國家級高新區,在武漢建設具有強大帶動力的創新型城市和國家中心城市征程中開創江岸新局面。

(二)發展思路

以融入全市戰略為主旨。著將開發區與長江新城、自主創新示范區“一區多園”等發展思路對接,把開發區的發展設想融入全市發展戰略體系中,與長江新城、自主創新示范區發展實行規劃同籌、交通同網、設施同享、產業同布,借力全市戰略,集聚高端業態,實現開發區的產業升級和產城融合發展。

以優質高端產業為引領。以產業高端化為目標,以發展戰略性新興產業和生產性服務業為突破口,集聚體現當前科技革命發展態勢的高端裝備制造、智能制造、電子信息、互聯網+與智慧產業等高端產業,著力發展與產業升級緊密關聯的創意設計、科技服務等生產性服務業,無縫對接城市綜合功能提升需求,實現高端產業和優質服務集聚融合發展。

以改革創新發展為動力。按照全面創新改革發展理念,以打造東湖國家自主創新示范區“第九板塊”為主線,著力構建開發區具有較強競爭力的創新系統,吸引江岸區、東湖高新區以及全市的科技創新資源,打造創新資源密集區。推進開發區管理體制改革,合理分配開發區管理職能,拓展開發區發展空間,實現區域聯動協調發展。

以園區環境建設為依托。在新園區規劃建設上,加大PPP項目模式的推廣力度,著力提升園區基礎設施建設和公共產品供給的質量和效率。在老園區提檔升級上,通過實施園區基礎設施改造,加強多方協調合作,推進管理創新和服務創新,不斷提升發展環境。依托整體環境的優化,提升筑巢引鳳和招商引資水平,實現開發區發展層級和市場競爭力的躍升。

(三)發展目標

“十三五”期間,江岸經濟開發區保持高速度發展和高強度建設態勢,現代產業體系形成,科技創新動力強勁,綜合功能顯著增強,區域發展特色鮮明,創新驅動發展走在全市省級開發區前列。開發區成為支撐長江新城的核心板塊、創新驅動發展的重要源泉、高端產業匯聚的優質載體、體制機制創新的示范園區,努力構筑東湖國家自主創新示范區“第九板塊”,成為全區經濟發展的核心增長極。

現代產業體系形成。以高端制造和高端服務為支撐的現代產業體系基本形成,開發區生產總值達到25億元,工業總產值達到115億元,年納稅總額達到5.7億元。開發區內高技術領域領軍企業達到10家,成為引領全區產業轉型升級的重要引擎。

科技創新動力強勁。開發區規上高新技術產業產值達到50億元,規上高新技術企業個數達到12家,創新系統進一步完善,眾創空間、科技孵化器等創新載體不斷豐富,創投資源高度聚集,成為江岸區和武漢市重要的科技創新集聚區。

綜合功能顯著增強。開發區綜合服務能力位居同類開發區前列,成為長江新城核心功能區。到2020年,年固定資產投資額達到20億元,“十三五”期間服務業增加值年均增長11%,樓宇經濟專業化水平和綜合服務能力明顯增強。

區域發展特色鮮明。黃浦科技園高端裝備制造、電子信息、互聯網+、智慧產業特色突出,與東湖高新區有效對接,成為創新創業中心。幸福垸產業園智能制造、創意設計、現代服務特色突出,與長江新城建設相融合,形成多業態、開放式產業綜合體。

 

1 江岸經濟開發區產業發展“十三五”規劃主要指標表

 

序號

指標名稱

單位

2020年

測算依據

1

地區生產總值

億元

25

2015年地區生產總值為12.96億元,考慮到幸福垸產業園的發展,十三五確定實際增速為11%(江岸區為>9%)

2

工業總產值

億元

115

2015年地區生產總值為60.24億元,考慮到幸福垸產業園的發展,十三五確定實際增速為11%

3

規上高新技術

產業產值

億元

50

2015年該數值為24.63億元,“十三五”實際增速確定為12%

4

服務業增加值增速

%

11

與工業發展增速基本保持同步

5

納稅總額

億元

5.7

2015年稅收3億元,十三五期間稅收與生產總值名義增速同步增長

6

固定資產投資

億元

20

2015年固定資產投資15.35億元,十三五期間年均增速5%,與全區同步

7

規上高新技術

企業數

12

2015年規上高新技術企業數量7個,十三五期間年均增加1個

8

領軍企業數量

10

 

注:表中所述增速為實際增速,以不變價格計。其他指標數據以當年價格計。

四、構建高端產業體系

順應全面創新改革和科技革命發展態勢,借力長江新城和自主創新示范區“一區多園”發展契機,以戰略性新興產業、生產性服務業等價值鏈高端產業為重點,加快現代服務業轉型升級,發展壯大新興業態,打造新的產業增長點,將江岸經濟開發區打造成為高端產業聚集區,全面推進開發區產業優化升級。

(一)大力發展戰略性新興產業

圍繞開發區產業和資源特色,充分發揮江岸區戰略性新興產業發展引導基金作用,重點引進和培育一批創新性強、先導性突出、成長性好的企業群體,充分發揮互聯網在要素配置中的優化和集成作用,促進產業信息化、智能化發展,形成以高端裝備與智能制造、電子信息、互聯網+、智慧產業等戰略性新興產業為主導的產業體系。

高端裝備與智能制造。依托征原電氣,把握客運專線和城市軌道交通等重點工程建設契機,大力發展信號及綜合監控與運營管理系統等軌道交通裝備。依托四方繼保,重點拓展二次成套設備制造和完整解決方案集成等領域。依托湖北易瓦特,發展民用無人機研發設計生產等航空產業。依托安華智能等企業,圍繞先進制造、能源、環保與資源綜合利用等領域發展需要,重點開發新型傳感器及系統、智能控制系統、智能儀表、精密儀器、工業機器人與專用機器人、無人機、精密傳動裝置、伺服控制機構和液氣密元件及系統等核心智能測控裝置與部件。

電子信息。圍繞全市建設全國重要的光電子信息產業基地目標,在“一區多園”構架下共享東湖國家自主創新示范區的電子信息產業優勢,大力發展以新一代信息技術為重點的電子信息產業,重點聚焦下一代通信、下一代顯示、新型激光器等前沿產業。依托金運激光等龍頭企業,嫁接互聯網科技,開發下一代激光加工、3D打印技術,壯大激光、通信優勢產業,進一步增強激光行業優勢產品競爭力。重點培育具有自主知識產權的技術和產品,促進電子信息產業向高端制造和高端創造轉變。

互聯網+。堅持以新技術、新產品、新業態、新模式為主要內容,超前布局謀劃未來產業,運用信息網絡等現代技術,以新服務、新供給促進新消費,以新產業、新經濟增強新動能。積極發展全渠道銷售、服務外包等新業態,加快培育虛擬現實、可穿戴設備等新產業。大力發展網絡經濟,實施“互聯網+”行動計劃,發展移動互聯網、物聯網、云計算和大數據產業,培育壯大信用經濟、分享經濟。依托安華智能等企業,提供新一代云數據中心整體服務,拓展大數據服務關聯產業。鼓勵發展平臺經濟,積極構建大數據服務、技術成果轉移轉化、知識產權運營等高端產業平臺,培育一批有影響力和示范性的平臺企業。

智慧產業。發揮智慧產業集團、武漢智慧城市研究院等企業和機構的帶動作用,面向智慧城市建設的巨大需求,大力發展智慧應用技術研發、智慧裝備制造等智慧產業,推廣數字交互技術、新媒體數字內容等在相關產業領域的應用。引進發展太空旅游模擬體驗、數據生產等新型業態的項目和企業,積極拓展智慧產業領域,開發智慧產業新業態。

(二)重點拓展生產性服務業

充分發揮長江新城和自主創新示范區品牌效應,利用開發區地處漢口沿江商務區和陽邏、青山產業園區之間的空間銜接優勢,把握生產性服務與服務型制造發展的政策優勢,發揮“互聯網+”對產業融合的催化作用,加速生產性服務產業的培育發展,推動開發區產業由傳統制造向高端服務和高端制造的躍升,培育大眾創業、萬眾創新的新環境和新載體。

設計產業。圍繞全市建設全國“設計之都”的發展目標,利用武漢設計人才儲備豐富的優勢,大力發展設計產業。發揮中航長江設計師產業園平臺作用和正華設計龍頭企業作用,以設計為核心環節,大力引進建筑設計產業鏈關聯企業,集合材料采購、工程管理、資金融通等垂直產業鏈縱深,全力打造建筑設計產業集群。依托武漢園林建筑設計院,發展風景園林規劃設計、城市規劃、民用建筑設計業務,帶動園林綠化施工、園林綠化工程建設監理等關聯業務發展。配合長江新城發展戰略思路,在幸福垸產業園重點發展與現代制造和科技創新相匹配的研發設計、工業設計、工程設計、工程咨詢、規劃設計等設計產業,搶占設計產業價值鏈高端。

文化創意。發揮武漢新華書店等龍頭企業以及數字文化出版產業園、長江傳媒大廈等產業載體的帶動作用,在制造產業和文化產業的鏈條交叉點探索深度合作,把握現代產業向個性服務、創意增值方向發展的趨勢,集聚文化內容數據庫建設、軟件開發、數字媒體、信息內容服務、文化創意設計、數字網絡傳播等相關企業,形成開發區極具活力的文化創意集群,為壯大發展動漫游戲、數字出版、移動互聯網、新媒體等產業提供支持,賦予開發區更加豐富的文化“智造”功能。

科技服務。面向高端裝備與智能制造、互聯網+與智慧產業、新一代信息技術等產業,推進與岱家山科技城深度融合發展,共享東湖國家自主創新示范區雄厚的科技人才支撐,大力發展科技研發服務、科技成果轉化服務、創新創業服務、檢驗檢測質量認證服務等科技服務產業。培育和引入第三方科技成果轉化服務企業,建立科技成果孵化器等知識轉化平臺,提高科技成果轉化服務業的專業化水平。

中介服務。打通連接企業與市場的中間環節,進一步改善開發區商務環境。圍繞開發區內和周邊企業的產業鏈發展需求,引進知名中介機構,培育龍頭商務企業,集聚高端商務人才,推動會展會務、財務審計、評估咨詢、企業管理咨詢、現代物流組織、法律仲裁、人力資源、知識產權等現代中介服務發展。推動開發區及周邊4S店群升級發展,由汽車銷售、維修向汽車科技展示、旅游度假和文化體驗延伸,拓展延伸中介服務業務體系。

(三)努力提升現代服務業層次

圍繞長江新城建設和創新驅動發展戰略,加大招商引資力度,積極引入新興業態,努力推動傳統服務業轉型升級,不斷提升現代服務業發展層次,積極打造更加宜居宜業的生產生活環境,進一步提升開發區綜合服務功能。

商貿服務。根據開發區企業發展和人口增長態勢,積極配套發展經濟型、便利型商貿服務,保障開發區內生活需求。針對開發區產業高端化發展的趨勢,相應配套發展高端商貿服務,重點謀劃在幸福垸產業園配套建設大型商業綜合體、高檔酒店類商貿項目,優化商貿服務布局,著力解決長江新城區域商貿服務配套發展不足的問題,提升開發區對自身產業發展及周邊區域輻射的商貿服務功能。

金融服務。圍繞江岸區關于中心城市金融機構聚集區和民間金融試驗區的建設目標,借力長江新城發展戰略,加強幸福垸產業園在金融服務方面的配套建設,吸引各類金融機構入駐幸福垸產業園。積極爭取將東湖高新區的“資本特區”政策和資源優勢延伸到開發區,引入互聯網金融、資本創投、風險投資基金等金融服務機構,為開發區內的科技企業孵化和中小科技企業成長提供更豐富的科技金融產品,促進智力與資本深度融合。

樓宇經濟。統籌幸福垸產業園建設用地,堅持集約高效發展,綜合運用PPP模式,加快公共基礎設施建設。引進實力開發商,打造一批交通便利、設施完善、配套齊全、建筑風格鮮明的高端商務樓宇,吸引知名企業總部入駐。建設一批高端科技孵化地產,為企業引進人才和高端創業人才提供平臺、載體。通過集聚形成功能良好、配套齊全的開發區樓宇商圈,提升開發區的城市品位和檔次,帶動周邊地區的新型城鎮化建設。

五、優化空間功能布局

(一)布局思路

江岸經濟開發區整體空間功能布局應體現集約化、高端化和生態化的目標,按照“聯動、特色、融合、有序”的發展理念,推動開發區建設成為產業特色明顯、規模效益顯著、資源高效利用、綠色生態環保的產業集聚區。

聯動發展。開發區的發展與長江新城、自主創新示范區充分聯動,在產業布局上應充分考慮全市總體謀篇布局。同時,考慮到發展空間的問題,開發區的發展也應充分考慮其對周邊的影響,與岱家山科技城及園區周邊城中村產業園等加強協作,實現區域產業發展的聯動。

特色發展。結合開發區的基礎條件,有效整合開發區內黃浦科技園、幸福垸產業園資源,依托各園區現有特色產業充分發揮產業集群的競爭優勢和規模效應,創建有鮮明特色的主體園區。

融合發展。開發區產業園區應與周邊地區的交通、居住、文教、娛樂等功能融合發展,促進江岸經濟開發區由功能單一的產業園區向功能多元的城市空間轉變。以產興城、以城聚產、產城互動,實現產城共融。

有序發展。充分立足開發區的存量資源,對現有園區空間布局進行有序調整,實現業態升級。應對產業升級、規模擴張以及重大優質項目引進的需要,科學規劃布局項目增量。在充分考慮資源環境約束以及當前與未來發展的情況下,合理配置土地資源。

(二)功能分區與產業集群

根據開發區現有園區產業布局和土地資源情況,將開發區劃分為兩大功能片區。黃浦科技園以對接東湖自主創新示范區為核心,打造先進制造和創新中心。幸福垸產業園以融入長江新城發展為核心,打造高端產業和綜合服務中心。圍繞兩大功能片區,重點打造若干產業集群。

1. 黃浦科技園

黃浦科技園依托園區現有產業基礎,通過騰籠換鳥、提檔升級,加快形成以高端制造、電子信息、建筑設計、文化創意、汽車文化等為特色的產業園區。在產業業態規劃上,石橋工業園及周邊城中村的產業發展必須與黃浦科技園保持協調一致。

高端制造產業集群。依托重點企業征原電氣、四方繼保、易瓦特、安華智能等,提升核心主打產品競爭力,拓展延伸機電制造業產業鏈、無人機產業鏈、智能制造與服務產業鏈,實現產業制造向創造延伸,打造高端制造產業集群。

電子信息產業集群。依托金運激光,聚集生產、營銷、金融、設計、軟件、互聯網以及配套服務類互補型經營實體,推廣激光與3D打印的數字化應用,構建以激光和3D打印為主體的電子信息產業集群

建筑設計產業集群。依托中航長江設計師產業園、正華設計和武漢園林建筑設計院,大力引進建筑設計產業鏈關聯企業,發展建筑設計、風景園林規劃設計、城市規劃、民用建筑設計等業務,帶動材料采購、施工、監理、咨詢等關聯業務發展,構建建筑設計產業生態圈,打造建筑設計產業集群。

文化創意產業集群。依托新華書店,由圖書銷售物流向數字出版領域拓展,重點向出版創意、動漫設計、廣告創意、藝術及古董、圖書版權貿易、傳媒會展服務、圖書電子商務、媒介金融服務等方面延伸,構建文化創意產業集群。

汽車文化產業集群。依托園區4S店群,由汽車銷售、維修向汽車科技展示、旅游度假和文化體驗延伸,高標準規劃建設汽車文化創意博覽園,構建汽車文化產業集群。

2. 幸福垸產業園

深度融入長江新城的整體發展格局,切實推進園區產業高端化、智能化發展,打造以智能制造、互聯網+與智慧產業、創意設計、現代服務為特色,凸顯樓宇經濟規模集聚效應的幸福創新生態半島。“十三五”時期,力爭園區全面完成基礎設施建設,并申報獲批為“一區多園”示范園區。通過高水平規劃,實行滾動開發,分期實施,并為未來產業發展留足儲備用地。

智能制造產業集群。結合金運+3D打印創新創業示范中心、易瓦特公司國家級無人機系統檢測中心、安華智能云數據中心綜合產業基地等一批智能制造創新企業升級改造及落戶需求,重點培育和引進具有自主知識產權技術和產品的企業,發展3D打印、無人機、智能設備等戰略性新興產業,與黃浦科技園合力打造智能制造產業集群。

互聯網+與智慧產業集群。實施“互聯網+”行動計劃,引進互聯網領域科技研發、物聯網和智慧平臺企業,發展移動互聯網、物聯網、云計算和大數據產業。通過引進若干具有引領性的重大產業項目,吸引一批具有較強競爭力的大型智慧制造企業,建成國內具有一定影響力的低碳智谷。

創意設計產業集群。大力引進創意設計資源要素,面向產業園產業需求,著力與產業鏈深度結合,大力發展研發設計創意產業。依托長江報業集團文化出版中心,大力發展文化傳媒創意、咨詢策劃創意產業,構建涵蓋“研發——技術支持——文化傳播——銷售展示服務”等環節的產業集群。

現代服務產業集群。圍繞長江新城建設,重點發展與現代高端產業和宜居生活功能相匹配的現代服務業,推進工程咨詢、金融服務、法律服務、教育孵化、專業媒體等相關產業發展,提升商貿服務、樓宇經濟功能,打造體現生態、宜居、宜業特色的現代服務產業集群。

六、激發改革創新動力

圍繞開發區發展過程中的關鍵環節,重點推進管理體制改革,著力優化創新系統,不斷消除發展中的體制機制障礙,為開發區“十三五”集聚創新發展動力。

(一)推進管理體制改革

1. 明確開發區管轄范圍

為進一步優化區域空間布局,拓展開發區發展空間,實現區域協調聯動發展和產城融合發展,爭取報請區政府同意,將開發區轄區范圍增加岱家山科技創業城,即新的開發區轄區范圍為:黃浦科技園(含石橋工業園)、幸福垸產業園(幸福創新生態半島)和岱家山科技創業城。

2. 優化開發區管理體制

努力爭取構建“政區分離”的管理體制,賦予江岸經濟開發區管委會較大的經濟管理權限,同時分離社會管理職能。開發區管委會主要履行園區規劃、招商引資、企業生產經營服務等經濟管理職能,園區綜治、安全生產、計生等社會管理職能按地域劃分由所在街道負責,即:黃浦科技園(含石橋工業園)由塔子湖街道負責,幸福垸產業園(幸福創新生態半島)、岱家山科技創業城由后湖街道負責。本著事權統一的原則,為了保障開發區經濟管理的需求,在開發區管委會設立“一室三部一中心”,即:綜合辦公室、黨建工作部、招商發展部、規劃建設部、企業服務中心,并根據工作需要,合理設置聘任崗位。

3. 創新園區運作機制

進一步推進園區運作機制創新,對園區運作實行“六統一”,即資源調配統一、項目安排統一、績效管理統一、稅務征收統一、規劃制定統一、產業發展統一。設立園區淘汰機制,對入駐的企業設置科學的產業、稅收、就業、環保等門檻,保證入駐企業符合開發區的產業發展定位和未來發展方向。建立園區內企業淘汰機制,逐步清理與開發區定位不符、投入產出效益不高、技術含量不高、帶動效應不強的企業。

4. 健全開發區綜合評價體系

按照定性和定量相結合的原則,加強對開發區的業績考評。重點考核固定資產投資額、稅收收入、工業總產值及招商引資新增納稅企業數、新增成長性企業數等指標的考核,并納入年度績效目標一并考核,發揮評價結果對開發區轉變發展方式的導向作用,促進開發區創新發展。

(二)構建高效創新系統

1. 加強創新主體和載體建設

大力推動創新主體建設,培育引進龍頭企業、瞪羚企業及大批中小高科技企業,支持企業與高校院所共建工研院、研發中心、技術轉移中心,構建以企業為主體的產學研創新鏈。推動開發區加掛“東湖國家自主創新示范區江岸科技產業園”牌子,進一步夯實創新載體,營造良好創新環境。

2. 著力建設眾創空間

大力推進開發區眾創空間建設,打造全市一流的創新創業示范區。鼓勵支持企業、高校、投資機構、行業組織等社會各方力量投資建設、管理運營創客空間、創業咖啡、創新工場、微觀裝配實驗室等新型孵化載體,打造一批便利化、全要素、開放式的眾創空間。

3. 健全公共服務平臺

聚集一批具有行業影響力的風險投資、研發設計、知識產權、創業孵化、市場推廣和法律咨詢等各類服務機構,搭建公共管理服務平臺,為開發區初創型企業提供全方位的研發設計、標準、信息、法律、會計、商務、金融等公共服務。探索建立開發區知識產權交易市場,推動技術、專利、商標、人才等創新要素的市場化運作,支持知識產權的質押、入股等投融資方式,加快推進科技成果產業化。

4. 不斷優化創新環境

推進開發區信用體系建設,營造誠實守信的社會信用環境,建立以信用監管為核心的新型監管制度,維護公平競爭的市場秩序。全面梳理并落實武漢市、江岸區關于科技企業、孵化器建設、人才培育、創新激勵等鼓勵創新的相關政策,完善促進科技創新的政策支持體系。深化知識產權領域改革,加強知識產權保護。探索建立容錯豁免機制,對科研產業項目的評價實行彈性機制,提高創新失敗容忍度。

七、加強規劃實施保障

“十三五”期間,江岸經濟開發區重點從招商引資、基礎設施、土地、財稅、金融、人才等方面加大政策支持,為“十三五”規劃目標任務的順利完成提供保障。

(一)全力推進招商引資

1. 確保重大項目落地

在不影響總體規劃的前提下,優化園區規劃布局,在規劃中優先考慮重大項目,確保重大項目不因土地利用規劃影響落地建設。增強重大項目主動服務意識,按照“計劃指標保重點”的原則,將有限的用地指標優先保障重大項目。用活政策拉動重大項目,盡可能為重大項目爭取用地指標。

2. 創新招商引資模式

以強化產業鏈招商為重點,加強開放合作,開展聯合招商、定向招商、舉辦多層面的項目推介會等多種招商活動。在企業用地、專項資金、配套資金、稅費減免、融資支持和補貼等方面強化政策扶持,吸引央企和跨國公司入駐開發區,設立地區總部或研發中心。積極借鑒廣東東莞處置園區閑置工業用地二次利用的成功做法,通過提高開發區低效利用的工業用地門檻的方式,實現土地的集約利用。

3. 完善招商引資激勵機制

完善開發區項目招商引資績效考核獎勵機制,依據《江岸區促進區域經濟發展激勵政策實施細則》,適度提高相關指標的考核權重。對在招商引資中成效顯著、貢獻大的中介機構和個人,報請區政府同意后實行重獎。

(二)加強基礎設施建設

1. 加強開發區基礎設施規劃建設

完善開發區基礎設施建設規劃,按照“適度超前規劃、高標準建設”的原則,對園區基礎設施建設從生產、服務、生活各方面進行全面系統規劃。加快黃浦科技園轉型升級步伐,完善黃浦科技園及周邊基礎設施系統,完成石橋工業園廠房的項目改造和招商運營。加快幸福垸產業園的道路、水、電、氣、通信等基礎設施建設,進一步完善配套基礎設施,增加支線交通公共設施。充分利用周邊公共服務資源,積極引導和支持發展餐飲、超市等生活服務業,完善生活設施配套,營造生產高效、生活便利、生態宜人的配套環境。

2. 加強開發區生態環保建設

合理布局開發區的生態景觀,大力推行零污染、零排放的清潔生產方式,實現生產、生活、生態的有機融合。對黃浦科技園、幸福垸產業園以及開發區臨近區域進行生態環境升級改造,實現園區的美化、綠化、亮化。順應長江新城、長江主軸建設理念,充分發揮幸福垸產業園濱水特色優勢,加強生態景觀和園林綠化建設,打造極具生態環保特色的綠色園區。

3. 全力推進園區PPP項目建設模式

大力推廣PPP項目建設模式,引導各類社會資本和企業參與園區基礎設施建設。武漢幸福創新生態半島基礎設施項目(一期)是江岸區首個政府和社會資本合作模式(PPP模式)項目,是對新常態下創新驅動的積極響應,也是新形勢下創新基礎設施投融資模式的有效實踐。“十三五”期間,重點推進幸福創新生態半島基礎設施PPP項目,完成社會資本方招投標及其相關后續工作,遴選合適的項目合作方,確保全區首個PPP項目的順利完成。在此基礎上,及時總結PPP項目模式運作過程中的經驗和出現的問題,加大PPP模式宣傳和在公共基礎設施領域的推廣力度,為開發區加快建設創造良好的基礎條件。

(三)強化政策引導扶持

1. 加強土地政策保障

積極爭取土地使用機制改革試點,實施靈活、傾斜性土地使用政策,將岱家山科技城納入開發區范圍。向上爭取政策支持,力爭開發區內高技術企業能盡可能地享受相關用地優惠。立足發展空間有限、土地資源不足的現實,進一步提高土地利用率和土地容積率,力爭將黃浦科技園等重點板塊的土地容積率提升至2.5以上。

2. 強化財稅政策支持

努力爭取省、市、區財政資金對開發區產業發展的傾斜,支持高端裝備制造、智能制造、電子信息、互聯網+與智慧產業、創意研發設計、公共科技服務平臺等重點項目和重點領域建設。積極爭取江岸區戰略性新興產業發展引導基金支持,滿足開發區產業技術創新和企業發展需求。繼續爭取市經信委對中心城區生產性服務業集聚發展功能區的資金扶持、稅收返還等政策性支持,爭取更多項目列入上級投資計劃。積極爭取中小企業發展專項資金支持開發區中小企業,特別是科技型中小企業的發展。探索建立產業升級專項配套資金,用于土地回購、廠房置換、搬遷安置等方面的補貼和對騰退企業的資金補償。落實高新技術企業所得稅減免等優惠政策,加大對企業總部、地區總部、采購中心、研發中心的扶持力度。

3. 加大融資政策扶持

引進和扶持投資機構,拓寬創新創業資本供給渠道,促進資本向企業初創端前延,構建為產業創新提供全產業鏈和全生命周期的資本支持體系。切實落實市、區關于入駐開發區的企業的融資擔保政策,對符合條件的企業給予擔保費補貼扶持。加大信貸支持,對于成長型企業、戰略性新興產業龍頭企業的新增貸款,符合條件的予以貼息支持。對科技創新型企業用于研發創新的銀行貸款,符合條件的給予貼息支持。加強中小企業融資服務,著力集聚和培育服務于科技型中小企業的融資擔保、資產評估、融資租賃、小額貸款公司等金融機構。

(四)夯實人才支撐基石

1. 著力聚集高端人才

推進實施“城市合伙人”計劃,聚焦戰略性新興產業和未來產業,聚集產業創新領軍人才、創新創業高端人才和青年創新創業人才。優化“城市合伙人”服務機制,為不同階段、不同類別的“城市合伙人”提供全過程、全要素、全方位的深度服務。落實武漢“城市合伙人”產業領軍人才(A卡)、知名創業投資人(B卡)和優秀青年創新創業人才(C卡)的資金政策、辦公用房支持政策、人才住房保障政策,改善高層次人才生活待遇。加大海外高端人才招募力度,對于緊缺高層次人才,按照市、區政策文件落實支持政策。

2. 健全人才引進機制

落實武漢市“黃鶴英才計劃”、“十百千人才工程”、江岸區“江岸英才計劃”等人才引進培養政策。探索建立分行業高端人才信息庫,與相關領域行業協會、人才交流中心、高校院所建立人才信息交流機制。優化人才發展環境,創新人才柔性流動機制,暢通人才引進綠色通道。積極推動建設“人才公寓”等人才保障性住房。加強與市、區人力資源、社會保障和教育等部門的協調,爭取政策支持,解決開發區特殊人才的配偶工作調動、子女入托和入學等問題。

3. 加大人才培養力度

與高校在人才培訓領域加強合作,重點針對高端裝備制造、智能制造、電子信息、互聯網+、金融商務、咨詢服務等專業領域,采取聯合辦班、委托培養等多種形式,聯合培養相關產業領域專門人才。加大青年人才創新創業培訓,為創新創業者提供交流、展示、宣傳和引資平臺。支持社會機構舉辦創業大賽、青年創客營等活動,培育創客精神。

 

附件:江岸經濟開發區產業發展“十三五”規劃項目庫

 


 

江岸經濟開發區產業發展

“十三五”規劃項目庫

 

序號

項目名稱

項目性質

投資

金額

面積

項目內容

項目所在地

規劃

期限

1

數字文化出版產業園

前期策劃

 

總占地面積近150畝,總建筑面積近20萬平方米

依托新華書店,由圖書銷售物流向數字出版領域拓展,重點向出版創意、動漫設計、廣告創意、藝術及古董、圖書版權貿易、傳媒會展服務、圖書電子商務、媒介金融服務等方面延伸

黃浦

科技園

2016—2020年

2

汽車創意博覽園

前期策劃

 

占地150畝,總建筑面積近20萬平方米

依托園區4S店群,由汽車銷售、   維修向汽車科技展示、旅游度假和文化體驗延伸

黃浦

科技園

2016—2020年

3

黃浦裝備制造產業園

前期策劃

 

 

將征原電氣、金運激光、四方繼保、易瓦特等核心企業做強做大,形成高端制造業集聚的板塊。

黃浦

科技園

2016—2020年

4

石橋工業園

在建項目

 

 

點支持園區業態向高端延伸,鼓勵高端裝備制造、文化創意、高端服務等產業鏈配套企業入駐,布局企業總部、公共服務平臺、中小科技企業孵化基地、眾創空間、人才公寓

黃浦

科技園(石橋)

2016—2020年

5

石橋汽車4S店集聚區

前期策劃

 

 

重點支持汽車服務業向高端延伸

黃浦

科技園(石橋)

2016—2020年

6

快捷酒店

前期策劃

 

11.56萬方

快捷酒店

黃浦

科技園(石橋)

2016—2020年

7

互聯網+與智慧城市產業園

規劃策劃

 

 

發展互聯網+與智慧應用技術研發、智慧裝備制造以及云計算等智慧產業,推廣數字交互技術、新媒體數字內容等在其他產業領域的應用,引進太空旅游模擬體驗、數據生產等新型業態的項目和企業。

幸福垸

產業園

2016—2020年

8

幸福現代產業總部

前期策劃

10億元

總用地面積約110畝,建設規模含地下空間25萬平方米,其中產業配套服務業規模10萬平方米,酒店及公寓5萬平方米,市場5萬平方米,地下空間5萬平方米

重點引進方向是國內大中型工業企業研發中心、設計中心及服務型的區域總部。

幸福垸

產業園

2016—2020年

9

“幸福半島”城市綜合體

前期策劃

10億元

總用地面積約90畝,建筑規模預計為25萬平方米(包括還建規模約3萬平方米)

重點建設集區域交通樞紐、酒店公寓、商務辦公、品牌購物、生活休閑等功能于一體的現代城市時尚生活綜合體

幸福垸

產業園

2016—2020年

10

“綜合型酒店”項目

前期策劃

 

總占地面積約35畝

建設集酒店公寓、健身、餐飲、生活休閑等功能于一體的綜合型商務酒店

幸福垸

產業園

2016—2020年

11

現代化商務寫字樓

前期策劃

2億元

總占地面積約32畝,建設規模約3.8萬平方米,其中辦公規模約2.8萬平方米,商業規模約1萬平方米

現代化商務寫字樓,重點引進研發設計、信息服務業、專業服務業等業態

幸福垸

產業園

2016—2020年

12

創意設計之城”產業園

前期策劃

 

 

建設創意設計之城大廈,重點面向外圍產業園產業需求,培育上下游研發實驗與工業設計等相關產業,發展文化傳媒創意、咨詢策劃創意產業。

幸福垸

產業園

2016—2020年

13

智能制造科技園

前期策劃

 

 

金運+3D打印創新創業示范中心、易瓦特公司國家級無人機系統檢測中心、安華智能云數據中心綜合產業基地等一批智能制造創新企業的升級改造及落戶項目

幸福垸

產業園

2016—2020年

14

科技服務產業園

前期策劃

 

總建筑面積約10萬平方米

建設以科技服務、成果轉化、創投金融、科技服務平臺、創業服務為主體的科技企業孵化器

幸福垸

產業園

2016—2020年

 

 

 

 

 

 

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