索 引 號 733556049/2020-749794 發文單位 江岸區發改委
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江岸區文化體育和旅游業發展“十三五”規劃

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更新時間:2017-12-14 16:37 發布時間:2017-12-14 00:00 |  來源:江岸區發改委

江岸區文化體育和旅游業發展

“十三五”規劃

 

為全面貫徹落實黨的十九大和江岸區第十二次黨代會精神,根據《湖北省政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》、《武漢建設國家中心城市規劃綱要》、《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》、《江岸區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件精神,立足加快實現區委、區政府關于建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”的戰略目標和總體要求,推動江岸區文化體育和旅游業的健康發展,率先決勝全面建成小康社會,特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

(一)主要成績

1. 加大投入,完善設施,公共文化服務提質增效

1)文化體制改革實現新突破。積極推進文化體制改革,基本形成“文化、體育、旅游”融合的大文化發展格局。推行人事制度改革,按時完成“文圖三館”崗位定編、定級工作。文化市場實現綜合執法。組建了長江日報傳媒集團,主要國有文藝院團實現轉企改制。

2)公共文化服務邁上新臺階。打造了國家一級文化館、圖書館和國家二級少兒圖書館。爭取各級專項資金764萬元,完成17個街道文體活動中心、112個社區文化活動室的提檔升級工作,新建2個青少年體育活動中心、籃球、游泳、摔跤三個訓練基地,形成布局合理、設施先進、功能完善的區、街、社區三級公共文化服務體系。實現全區17條街鄉“圖書館圖書專柜”、“文化信息資源共享”、“體育健身”基層服務點全覆蓋。定期派專業人員深入社區圖書專柜和服務點,開展相關輔導培訓,“一園五館”免費開放,公益文化惠民能力和質量全面提升。

3)群眾文體活動豐富多彩。以“濱江之春”藝術節為龍頭,培育各具特色的“四季歌”大型文化系列活動。年均投入經費300余萬元,每年舉辦大型群眾性廣場文化、公益性文藝演出和優秀電影展映等活動130余場,組織基層群眾文體活動300余場。開展元旦長跑、國際橫渡長江、國際風箏節以及一系列“非遺”保護活動。五年來,在各級群眾文藝展演和比賽中成績優異。音樂作品《古琴臺》、《歡樂頌》,舞蹈《山楂樹之戀》,攝影作品《沖鋒陷陣》等數十件作品獲全國、省、市群星大獎及“群星獎”;輔導、培育的文藝團隊先后在省、市群眾廣場舞展演活動中,獲省級獎項3個,市級獎項8個,3支團隊獲市音樂節合唱比賽“十佳合唱團隊”;獲省羽毛球錦標賽22銀、省青少年男子籃球聯賽亞軍等多個獎項;新增2個省級項目和1個省級傳承人。

4)文化隊伍建設呈現新氣象。每年組織區文化館、圖書館、街道文化干部、社區文化專干參加的文化干部培訓班,加強公共文化管理業務能力培養。通過項目比賽、選拔表演和參與共享,加強培訓,打造品牌,培養基層文藝隊伍。目前,我區共有社會文體團隊186個,參與群眾近萬名。晨晚練點280余處,各類文化服務志愿者近千名。

2. 豐富產品,打造品牌,旅游影響力明顯提升

1)特色旅游發展迅速。整合“八七”會址、“八路軍”駐漢辦事處、新四軍軍部、宋慶齡故居等一批革命歷史舊址,形成新的博物館旅游線路。投資近2000萬元新建了漢口中宣部舊址暨瞿秋白舊居陳列館等一批紅色紀念館。推進街頭博物館及中共中央機關舊址紀念館建設,大力引導、扶持企業、家庭、個人博物館建設。

2)品牌塑造成果豐碩。成功舉辦五屆“旅游文化節”,唱響“四季歌”,重點打造“紅二七、老洋房、夜漢口、新江灘”四大旅游品牌,成為江岸區四張都市形象名片。吉慶民俗街、武漢天地雙雙獲評武漢市“旅游特色街區”。

3)旅游營銷持續強化。先后投資3080萬元拍攝電影《風云1927》和旅游形象宣傳片《美麗江岸》,舉辦“最江岸·尋訪十大美景”評選系列活動,組織江岸旅游LOGO和旅游紀念品征集大賽,制作《品味江岸》印章圖冊和江岸博物館地圖,設計江岸特色明信片,開通“江岸旅游微博”,有力提升了江岸旅游知名度及美譽度。

(二)現存的問題

1. 發展合力不夠。伴隨人民群眾需求的快速增長,公共文化、體育和旅游服務主體和路徑渠道社會化、多元化的發展格局尚未形成。相關部門的政策支持、協同配合和聯動推進的力度有待增強,加之市場提供公共服務的能力相對較弱,區局職能和基層社會組織相對薄弱,集約發展的合力還不夠強。

2. 資金投入不足。由于區財政資金尚不寬裕,需要投入領域較多,對公共文化投入相對不足,資源分布不均,服務水平和供給效率不高。雖然經過五年的持續努力,全區的文化、體育和旅游產業布局日趨優化,但項目優勢不太明顯,居民群眾難以盡快地享受到更多的文化、體育和旅游服務,一定程度上制約了旅游和體育產業發展。

3. 改革力度不大。文化體育和旅游業自身改革創新的力度不大,轉變發展方式和政府職能進展較慢,制約文化體育和旅游業發展的體制機制障礙依然存在。事業和產業、政府和市場界定不清,管辦不分,代管分管等現象還不同程度存在,未能形成相互促進的良性循環。社會組織尚難完全承接政府職能轉移,產業政策、市場監管體系不夠健全,大型場館運行社會化水平不高、效益不佳,大文化、大體育和大旅游產業的活力有待進一步增強。

4. 人才隊伍缺乏。文化體育和旅游人才隊伍數量偏少,結構不優。專業領域里有一定造詣和影響的領軍型專業人才匱乏,開創性、專業化和市場化的文化體育、旅游經營管理的創新型、復合型專業人才較少。同時基層文化人才青黃不接,社會體育指導員隊伍建設薄弱,斷層情況突出,發展受到較大制約,后勁明顯不足。

5. 發展不夠平衡。總體上事業強,產業相對弱。從區域分布來看,不同社區、街道之間的發展尚存在一定差異,一些社區基層文化服務較為薄弱,不少地方的群眾精神文化生活還比較單調和缺乏。從行業競爭力來看,文化體育、旅游行業企業規模普遍較小,競爭優勢不明顯,缺乏核心競爭力。從產業融合來看,文化、體育和旅游業與科技融合不夠。目前我區產業科技創新機制尚未真正建立,文化體育與旅游企業科技投入不足,創新產品、精品不多,產業鏈不完善,帶動其他項目發展能力較弱。智慧民生與旅游領域的高新技術成果運用不普遍。從宣傳和服務質量來看,沒有形成統一、鮮明的旅游品牌形象和健全的推廣體系,旅游開發、宣傳、推介程度不夠,服務質量有待提高。

二、“十三五”發展形勢分析

(一)主要機遇

“十三五”時期是中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期,也是武漢建設國家中心城市的重要階段,更是江岸區率先全面建成小康社會的決勝階段。面對國家一帶一路、自主創新示范區、長江經濟帶、長江中游城市群、全面創新改革試驗區、武漢“設計之都”申報成功等多重疊加戰略機遇,我區文化體育與旅游業發展適逢千載難逢的重要歷史發展機遇:

1. 新基礎。十二五期間,我區經濟社會和文化體育事業取得了極大成就。經濟與產業結構進一步優化,綜合實力明顯提高;城市功能與管理水平大幅提升,城市空間格局進一步明晰,基礎設施建設不斷完善;社會主義核心價值體系建設扎實推進,文化體制改革試點已經完成,促進文化發展的體制機制初步形成;公共文化服務體系框架基本建立,服務能力和水平逐步提高;文化旅游業發展明顯增強,文化影響力不斷擴大;文化活動和文藝作品豐富多彩,群眾文化生活顯著改善;文化遺產保護力度加大,民族民間民俗文化得以傳承和弘揚,人民群眾享受的文化成果不斷增多,和諧城區、生態文明城區建設成效顯著。

2. 新趨勢。目前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,決勝全面建成小康社會將為文化體育與旅游業發展開辟新的空間。公共文化體育和旅游消費需求旺盛,消費結構加速升級,文化民生效應日益明顯。第三產業逐步成為產業主體,特別是貫徹落實五大發展理念,使其在驅動和激發經濟增長的內在動力、活力與潛力中更加重要,文化體育和旅游消費將成為新的經濟增長點。

3. 新動力。創新驅動成為趨勢,文化體育和旅游組織化水平和社會化、產業化程度將快速提升。信息化、全球化、網絡化交織并進,尤其是云計算、物聯網、大數據等現代信息技術將為各領域的改革和發展提供技術新引擎,有利于促進文化體育和旅游業發展的轉型升級。“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、“大眾創業、萬眾創新”更將極大煥發起文化體育和旅游業發展的新活力,促進與政治、經濟、社會和文化之間的全面互動發展,進一步擴大和加深產業融合的廣度與深度,新興產業業態不斷涌現。

4. 新機會。深化供給側結構性改革,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化全面推進,為文化建設創造了廣闊的發展空間和機遇。特別是圍繞國家中心城市、長江經濟帶、全面創新改革試驗區、長江新城和“現代化、國際化、生態化大武漢”建設,文化體育和旅游業發展的戰略地位更加重要,各級政府更加重視,宏觀政策環境更加寬松,城鄉居民參與更加踴躍,發展環境更加優化,為推進我區文化體育和旅游業再上新臺階提供了良好的發展環境和根本保證

(二)面臨的挑戰

1. 文化興區戰略亟待更高層次上的文化創新。首先,社會經濟發展和推動社會主義文化繁榮促進了群眾精神文化需求進入高質期,公共文化產品和文化服務在數量、質量、品種等方面都亟待實現新的創新和突破。其次,新媒體、互聯網、云計算、大數據、虛擬(增強)現實等先進技術的迅速發展對文化的影響和作用日益深刻。融入科技發展潮流,推動文化內容創新、形式創新、管理創新要求更加迫切。

2. 旅游區域合作與競爭進一步深化。依托長江中游城市群國家戰略的實施,武漢、重慶、長沙、南昌等城市將構建形成長江經濟帶旅游聯盟,休閑旅游業亦將成為長江經濟帶周邊地區的重要產業。面對相似的旅游資源、旅游產品和旅游客源市場定位,地區間的旅游競爭必將進一步加劇。

3. 旅游產業發展面臨轉型升級的重要節點。特色社會主義新時代發展條件下,旅游市場消費和產業發展已發生重要變化。從團隊大眾化出游向散客化、個性化、網絡化轉變;從規模發展向品質發展轉變;從大眾觀賞旅游向體驗旅游轉變;從硬件設施建設向軟件服務品質轉變;從傳統的人工管理向行業標準化、信息化、智能化管理轉變,旅游產業進入了全新的發展階段。如何實現管理體制、經營機制創新,創新發展監管模式、產業業態、產品策劃以及形象推廣已然成為新的時代課題。

面對以上機遇和挑戰,需要順應新時代社會主要矛盾的轉化,狠抓改革創新和項目興區,在需求側著眼,供給側發力,抓住新機遇、挖掘新潛力,激活新要素、集聚新動能,堅定不移創新促轉型,堅持不懈服務惠民生,努力推動江岸區文化體育和旅游業的持續發展繁榮,在打造“歷史之城、當代之城、未來之城”中努力當好排頭兵。

三、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領,圍繞“四個全面”的戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以建設“現代化、國際化、生態化大武漢”為目標,以供給側結構性改革為主線,文化五城”“文化創新實驗區建設為抓手,以體制改革、科技創新為動力,加快文化+”的深度融合發展,著力完善公共文化服務體系,提高公共文化服務供給能力。推動全域旅游發展,突出產品創新與產業跨界融合,健全現代旅游市場體系,加快旅游產業的轉型升級、提質增效為建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”提供強大精神引導力、文化凝聚力和經濟推動力。

(二)基本原則

1. 堅持創新,推進融合升級。“文化+”“旅游+”建設為動力,堅持文化創新驅動,深化文化體制改革,完善文化管理體制,全面推進機制創新、管理創新、產品創新、模式創新,不斷增強文化競爭力。深入實施跨界融合與突出特色相結合,積極培育新產品、新業態,構建和完善融合型的旅游產業業態、產業鏈、空間布局和產業政策,促進文化體育事業、城市建設、商業貿易等與旅游一體化發展,實現產業的融合與提升。加速推進智慧城區建設工作,打造文化體育、旅游產業升級版。

2. 堅持協調,促進均衡發展。堅持文化建設與經濟社會、文化功能空間布局與城市空間布局、發達社區與發展社區、江湖與陸地協調發展,推動各類文化資源合理配置,促進公共文化服務標準化均等化。優化全區文化結構布局,聚焦傳統文化事業提升和新興旅游業態的催生,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。著力提升公共文化體系的服務力以及旅游產業的競爭力,促進文化體育事業與旅游業、文化產業融合互動發展

3. 堅持綠色,建設友好環境。“長江新城”文化五城“建設為抓手,加強文化環境治理,培育新型文化業態,極參與打造武漢城市發展軸、文化軸、生態軸、景觀軸。加快“三舊”綜合改造和市政基礎設施改造,提升城區功能品質和綜合承載力,創建生產空間集約高效、生活空間適宜、生態空間秀美的協同發展新城區,促進世界級城市中軸文明景觀帶建設。

4. 堅持開放,深化合作共贏。適應國際國內發展新趨勢,統籌國際國內、省內省外兩個市場、兩種資源;堅持內外需協調、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,推動對內對外開放相互促進。堅持市場運作與政府扶持相結合,加強政府宏觀調控、公共服務和市場監管,打造良好的發展環境,發揮市場對資源配置的決定性作用,進一步激發發展活力。

5. 堅持共享,建設民生幸福。堅持以人民為中心的發展思想,以增強人民群眾生活獲得感、幸福感、安全感為目的,大力弘揚和培育踐行社會主義核心價值觀。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續,不斷完善公共文化服務體系,實現富民惠民、共建共享,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

(三)發展目標

1. 總體目標

——創建公共文化服務體系示范區。積極推動文化五城”建設,公共文化服務能力和水平明顯改善,基本公共文化服務主要指標高于全國平均水平,群眾基本文化權益得到更好保障。公共文化在提高群眾科學文化素質,構筑江岸區道德高地、文化高地建設方面發揮更大的作用文化軟實力和文化自信全面提升與增強。保持全國文化先進區,積極創建省級和國家級公共文化服務體系示范區、全國文化先進單位(社區)

——全國體育先進區。力爭到2020年,把江岸區建設成市民體質增強,后備人才不斷涌現,體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度的體育強區,體育發展總體水平達到中部領先、全國前列。

——打造高品質旅游業集群核心區以全域旅游大發展為主線,以旅游供給側結構性改革為動力,全面整合江岸區文化、科技、休閑、政務等資源,科學謀劃實施旅游空間布局、精品景區發展、旅游營銷、旅游惠民等“七大行動計劃”,全面建成漢口歷史風貌街區。加快創新旅游產品,豐富旅游業態,完善旅游基礎設施,強化體制、機制、政策、資金、法治等各項保障措施,推動旅游與文化、體育、會展、商貿等融合發展,努力提高旅游業國際化、智慧化、品質化水平,將江岸區打造成高品質文化旅游業集群核心區,成為武漢“中國旅游休閑示范城市、國際濱水休閑旅游目的地城市”建設中具有示范引領意義、最靚麗的風景。

2. 具體目標

1)公共文化體育

——完善文化設施和公共文化服務網絡體系。加大投入,進一步完善公共文體設施建設,形成網絡完善、供給豐富、布局合理、服務高效的區、街、社區三級公共文化服務體系。文化服務標準化、均等化、社會化和數字化水平位于全市前列,部分建設指標達到全國領先水平。

——市場管理規范有序。形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系;堅持公正文明執法,切實履行職能;文化市場的監管力度進一步加大,文化市場管理機制不斷創新。

——提升服務效能,推廣全民健身構建等級明晰、功能完善、設施齊全、活動豐富、滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務體系,完善15分鐘健身圈。全面提高全區體育事業綜合服務能力,推行公共體育設施免費或低收費開放;廣泛開展全民健身活動,形成崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活的濃厚氛圍。

——發展壯大體育產業。堅持統籌兼顧,促進群眾體育與競技體育、體育事業與體育產業、現代新興體育項目與傳統體育項目協調發展。力爭到2020年,再創2-3個青少年體育訓練基地和3-5個傳統體育項目學校,形成2-3個有市場影響力和旅游吸引力的觀賞性競技體育項目品牌,體育產業在全區GDP中的比重明顯提高,加快推進體育強區建設。

2)旅游業

——突出在江岸區經濟轉型的戰略支柱產業地位。實施融合創新和全域旅游發展,以“旅游+”為引領,整合資源,跨業融合、多維拓展,加快產業轉型,壯大產業規模。推動旅游服務模式創新,提升服務品質,打造市場品牌。著力建成國家5A級江漢朝宗文化旅游景區、漢口歷史文化風貌街區,打造武漢旅游升級版。推出至少1家具有鮮明地方特色的主題酒店,培育1-2個年利稅超過1億元的旅游集團,3-4個年利稅超過5000萬元的旅游集團,實現旅游上市企業零的突破,使旅游真正成為構筑偉大城市夢想的新內涵,成為帶動江岸區經濟社會發展的新引擎

——促進旅游市場規模持續增長。穩健提升“十二五”期間的平均年增長率,到“十三五”期末,實現年接待入境旅游者達到40余萬人次,年旅游外匯收入達到4億美元,年接待國內旅游者達到3000萬人次。2020年,旅游業總收入占全區服務業比重達40%以上。同時,加大市場品牌宣傳,進一步提升“大武漢、老漢口、新江岸、元時尚”旅游品牌的影響力,豐富相應的標志性旅游產品,打造國家旅游中心城市示范區、武漢市旅游零公里起點區。

——實現旅游惠民工程。以智慧旅游為先導,完善旅游公共服務體系,提升城市旅游休閑功能,刺激和引導理性消費與文明出游,推動武漢市文明城市建設。同時發揮旅游產業高聯動性,進一步促進區域居民就業與再就業,實現旅游惠民,到“十三五”期末,全區旅游業直接就業人數3萬人左右,相關就業人數達到20萬人左右,使其成為滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產業。

具體發展指標如下:

1  江岸區文化、體育、旅游業“十三五”發展規劃主要指標

類別

序號

指標

2015

2020年規劃目標

屬性

來源

絕對值

累計或年均

增長(%

旅游業

(12)

1

文化旅游業增加值(億元)

 

30

10%

預期性

區級總規

2

接待游客數量(萬人次)

 

3040

-

預期性

市旅游規

3

旅游總收入(億元)

 

700

-

預期性

市旅游規

4

國內游客人均逗留時間(天)

 

3

-

預期性

市旅游規

5

4A景區數量(家)

 

3

-

預期性

市旅游規

6

5A景區數量(家)

 

1

 

 

 

7

旅游名鎮名村名街

 

1

 

 

 

8

旅游接待飯店數量(家)

 

60

-

預期性

市旅游規

9

具備出境組團資格的旅行社

 

3

-

預期性

市旅游規

10

旅游標準化全行業覆蓋率

10%

70%

-

約束性

市旅游規

11

旅游幸福指數

市民出游比例

25%

60%

-

預期性

市旅游規

12

年均出游次數

0.7

1.5

-

預期性

市旅游規

公共文化服務

9項)

13

博物館年觀眾量(萬人次)

 

100

-

預期性

市文化規

14

全區公共圖書館人均藏書量(冊)/每冊年流通率

 

1.0

-

約束性

市文化規

15

建有100M2以上文化活動室社區比重

 

80%

-

預期性

示范國標

16

每萬人擁有公共文化設施面積

 

 

-

預期性

市標

17

公共文化設施每周免費開放時長(小時數)

 

56

-

約束性

國省市標

18

全區年人均文化事業費(元)

 

16%

-

預期性

市標

19

年均組織各類群眾文體活動(場)

 

100

-

約束性

市文化規

類別

序號

指標

2015

2020年規劃目標

屬性

來源

絕對值

累計或年均

增長(%

公共文化服務

9項)

20

街道(鄉鎮)社區特色文化隊伍

(支)

 

20

-

預期性

市文化規

21

中心書店(平方米)

 

2000

-

約束性

讀書之城

體育

5項)

22

全區體育人口比例

48%

50%

-

預期性

先進國標

23

人均體育場地面積(平方米)

1.42

1.7

-

預期性

 

24

市級青少年訓練資助基地

 

5

-

預期性

 

25

街道每年體育比賽次數

 

4

-

預期性

先進國標

26

人均每周參加文體活動的時間(小時數)

 

5

-

預期性

示范國標

注:2015年基期數均為初步統計數,最終以核定數為準;[ ]表示五年累計數。

四、主要任務

(一)以改革創新為引領,全面實施文化創新驅動

1. 建設現代公共文化服務示范區。以推進各類公共文化設施和文化功能區提檔升級為目標,堅持設施建設和運行管理并重,健全公共文化設施運行管理和服務標準體系,規范各級各類公共文化機構服務項目和服務流程,完善內部管理制度,推進公共文化服務標準化試點示范,促進公共文化服務標準化、均等化、社會化和數字化。制定與完善相關政策,創新公共文化產品供給方式,提高服務水平和服務效能,率先建成公共文化服務體系示范區。

2. 探索文化服務管理體制創新。進一步簡政放權,整合文化、宣傳、體育、民政等部門職能,建設基層綜合文化服務中心。進一步深化文化市場綜合執法改革,采取集中培訓、上門指導等多種形式,加強街道文化服務的管理水平。推進社會力量和居民參與公共文化服務項目的規劃、建設、管理和監督,實現自我服務與管理。

3. 創新旅游產品。堅持質量第一,效益優先,以供給側結構性改革為主線,圍繞國家旅游業改革創新先行區建設,積極創新旅游產品,重點開拓與城市形象密切相關的新型特色旅游產品。以大型水上實景演藝為主體,整合江灘、歷史風貌街區的獨特自然人文景觀,著力打造集文化底蘊、歷史風貌、藝術風尚、國際時尚于一體的窗口式名片——江漢朝宗核心旅游區,構建都市旅游主體功能區建設的新模式。積極發展具有產業延伸價值的節慶、賽事、會展旅游及其輔助支撐產品,不斷豐富產品體系,提升旅游業整體競爭力。

4. 創新旅游業態。堅持改革創新,以“旅游+”、“互聯網+”引領全域大旅游,大力推進旅游產業與其他產業的全面、深度融合。加強與旅游體驗相結合的研學旅游、文化遺跡游、體育休閑旅游、文化創意設計旅游、會展旅游、康養旅游、智能旅游門店、汽車露營地、珠寶購鑒等旅游業態創新。抓住武漢市打造“長江左岸創意設計城”的戰略機遇,推動文化創客行動,培育創客文化,引導發展戶外運動裝備、特色“武漢禮物”等制造、設計業。通過基地化生產、景區化建設、市場化運作,與其他旅游景區優化組合,創新旅游業態,推進江岸區旅游產業升級。

5. 創新建設武漢市旅游零公里起點區。加強交流合作,重構大武漢開放格局,與境外、長江流域、周邊城市及其武漢其它城區實現旅游聯動。以國際航空港、長江獨特水運交通為載體,通過產品互推、客源互送,信息互享,在江岸區聚集旅游人氣,構建大旅游、大市場、大客源的格局,成為旅游零公里起點區。打造江岸區在武漢區域旅游聯盟發展的龍頭地位,推動武漢、乃至長江經濟帶旅游業的區域一體化聯動發展。

(二)以優化產品體系為核心,加快產業轉型升級

1. 突出發展文化旅游業

1)構建精品旅游產品體系。充分發揮旅游資源優勢,以全域旅游大發展為主線,以江漢朝宗核心旅游區為核心,整合旅游產業要素,大力發展藍色水上旅游、綠色生態旅游、紅色革命教育旅游、古色歷史人文旅游、夜色休閑旅游“五色旅游”,促進文化與旅游雙向深度融合,打造江岸旅游升級版。以武漢江灘觀光、濱江水上系列娛樂休閑、兩江四岸夜游為載體打造都市濱江穿越暢懷游,大力開發濱江景觀游覽、水上游樂、水體健身、濱水文化休閑、濱水生態度假等旅游項目;以漢口一元路、青島路片老洋房為載體打造歷史文化名城探訪游,大力發展休閑街區、騎行公園,構建自行車綠道、綠皮火車組成的城市慢行系統,不斷拓展城市公共休閑空間;以江漢路、武漢天地城市購物和美食商業區為載體打造都市時尚休閑旅游;以江漢路、吉慶街城市特色小吃集聚地為代表打造楚風漢味美食品嘗游,構建以武漢“老字號”為旗幟的美食休閑集聚區;以八七會議舊址、武漢二七紀念館為載體打造革命策源紅色緬懷游;以古德寺等四大宗教旅游點為載體打造都市凈土宗教養心游,開發宗教朝覲、禪修和養生等特色旅游產品;以界立方、文創谷等文化創意旅游特色街區為載體打造創客空間與創意街區體驗游,營造濃厚的“大眾創新,萬眾創業,人人創意”三創氛圍,實現商旅文的一體化發展。同時加快歷史街區保護利用和二七沿江商務區高星級酒店業發展,積極拓展博物館群之游、科教文化游、文化創意游、會展節慶游、商務休閑游等新型旅游線路,著力培育在國內乃至世界有影響力的旅游項目。

2)大力推動產業集聚。以漢口沿江張公堤和園博園文化功能集聚區建設為統領,進一步有機整合區旅游資源、旅游要素和旅游功能,以旅游景區或旅游企業為主體,著力打造旅游產品集聚區和核心吸引區,不斷提升城市旅游的主題形象與市場感召力。重點建設“江漢朝宗”兩江四岸都市旅游核心區、老洋房里份文化旅游集聚區、二七金融商務旅游集聚區、永清休閑餐飲旅游集聚區以及后湖張公堤園博園生態旅游集聚區,促進江漢路、青島路、一元路、吉慶街、黎黃陂路、臺北路等特色街區建設。進一步拓展和優化提升城市功能、旅游功能與服務領域,不斷彰顯江岸城市與文化特色。

3)提升傳統旅游要素。充分發揮兩江四岸——江漢朝宗文化旅游區新產品的帶動效益,進一步改造和提升城市旅游功能,實現觀光游覽、度假休閑、旅游住宿、旅游餐飲、旅游娛樂、旅游商品、旅游會展、旅游演藝等要素的全面整合。促進旅游要素資源的特色化、差異化、品牌化、大眾化、標準化開發,不斷提高江岸四季“全天候旅游”的綜合吸引力,再造全新的江岸旅游魅力形象。

——開發時尚體驗休閑娛樂產品。以“江漢朝宗——長江第一實景演藝秀”為突破口,培育和打造具有武漢地方特色的品牌演藝項目,提高江漢朝宗的演藝水平和市場運營能力。以“藝苑社區”建設為載體,優化提升一批滿足市民和游客需求的大眾休閑場所,打造漢派戲曲一批消費者喜聞樂見的文化娛樂產品。同時引導開發系列融時尚、體驗、共享于一體的娛樂休閑項目。

——打造特色漢味餐飲品牌。深入挖掘漢派餐飲文化,恢復老通城豆皮、四季美湯包、小桃園雞湯等老字號,培育創新鄂菜品牌。按照相關標準積極建設一批特色餐廳和餐飲街區,加強對吉慶街、武漢新天地等特色餐飲街區的宣傳推廣。

——優化旅游住宿結構與品質。根據市場需要,構建布局合理、功能齊全的多樣化、多層次住宿設施。以創建主題特色精品住宿示范點為突破口,鞏固提升星級酒店管理服務水平;大力發展主題酒店、商務酒店和經濟型酒店;積極培育汽車旅館、房車營地、船屋、特色民宿、度假公寓、青年旅舍、集裝箱旅館等住宿新業態,以住宿新業態撬動旅游體驗升級。

——加強旅游商品開發。著力培育地方特色鮮明的土特產品、旅游食品、旅游紀念品以及旅游工藝品等系列旅游商品,打造特色“武漢禮物”。建設一批旅游商品創客基地,鼓勵企業、個人創新開發特色旅游商品,扶持重點景區發展特色商品連鎖店。支持依托旅游商品生產企業設立旅游商品展銷中心、旅游購物直銷連鎖店,開展旅游商品在線銷售,力爭使旅游購物成為我區旅游業新的利潤增長點。

扶持旅游企業成長。加強行業管理能力,細化旅游業升級計劃配套政策,推動獎勵、補貼、土地、金融等政策的落地實施,充分激發旅游以及飯店、景區、旅行社、文化演藝、電子商務等相關企業主體的創新活力,加快建設國家級雙創示范基地。積極推進“旅游+”,延伸旅游產業鏈,通過產業聚集、自主創新、資產重組、重大項目建設,逐步形成結構合理、管理科學、優勢互補、實力強大的現代旅游產業綜合體系和產業集群。到2020年,培育2-3家具有國際影響力的旅游龍頭企業,全區旅行社和賓館飯店的數量、檔次等集聚度指標位居全市前列

實施“旅游+”戰略,推動旅游與現代服務業的融合發展,拓展旅游發展新領域。

——促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和現代都市休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。以“江漢朝宗——長江第一實景演藝秀”為突破口,發展文化演藝旅游。打造傳統節慶旅游品牌,以大型賽事、節慶帶動節慶旅游發展。以青島路片區改造、吉慶民俗文化街、古德寺宗教文化旅游項目等為抓手,推動“漢口歷史文化風貌街區”旅游示范區建設,集中打造一批“商旅文”結合特色圈街。

——促進旅游與商貿融合發展。注入多樣文化內涵,不斷創新商業模式,打造特色街或商圈。以中山大道、吉慶街等特色商業帶(街)為依托,推進整體景觀設計,打造具有老漢口文化特色的著名商業街。將歷史風貌特色的里弄、街巷、建筑,引入時尚文化設計,形成煥新歷史品味、充滿時代氣息的文化時尚體驗區和精致、高雅、豐富的城市文化記憶體驗空間。參與支持武漢天地壹方購物中心、武漢華潤萬象城等商圈建設,使之成為“文化體驗消費集聚區”和“繁盛時尚文化之地”。加快推進漢潤里、保元里、三德里等“老里份”建筑的保護和利用,科學謀劃保華街、南京路、車站路等經典老漢口商業區轉型升級,積極引入符合老里份特色的新型商業模式及商業業態,重塑一批漢味“老里份”。傳承老字號特色商業歷史文化,深入推進老通城、五芳齋、小桃園、老亨達利、長生堂等老字號的經營模式轉型以及體制機制的現代創新,塑造漢派商務文化品牌。

——促進旅游與教育融合發展。將研學游覽作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體,納入中小學生綜合素質教育范疇,培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。開展博物館、文物古跡、紅色文化、創意園區等專題研學旅行。成立游學聯盟,鼓勵對研學游覽給予價格優惠。

——促進旅游與商務會展融合發展。加快濱江商務會展旅游目的地建設,發展國際化、專業化的商務會議會展旅游業。加快相關場館設施建設,提高會展旅游專業化水平。加大會議會展促銷力度,加強會展期間節慶、演藝、論壇、競賽等活動的策劃組織,打造會展品牌。

2. 引導發展大健康產業

抓住武漢市被確定為國家體育產業聯系點城市的契機,以諶家磯國際體育文化中心和塔子湖全民健身中心為“兩核”,大力發展體育經營和健身休閑、競賽表演、體育培訓等本體產業;加快發展體育經濟、體育廣告、體育服裝用品、體育旅游、無形資產等體育相關產業,逐步形成以體育服務業為基礎,多業并舉,門類齊全,結構合理的大健康市場新格局。打造體育賽事產業中心,推動健康休閑產業發展。

1)以高端賽事為契機,壯大競賽表演產業。實施重大文化體育賽事培育工程,積極參與籌辦第七屆世界軍人運動會、自行車、馬拉松等大型國際性體育賽會,將它們辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會。配合省市引進國際國內頂級的足球、冰球、籃球、游泳、鐵人三項等高水平賽事,力爭更多省市舉辦的有影響力的國際國內賽事落地江岸。聯手新媒體,立體傳播賽事品牌,全面提升活動影響力和賽事價值,延伸產業鏈,積極推進武漢國際交往中心的打造。

2)大力發展康體休閑運動。推動舉辦體育文化節、國際足球學校、足球培訓中心、運動康復醫學院、異國風情街為一體的大型體育休閑文化產業項目。利用江灘和沿江體育設施資源,依托武漢國際橫渡長江節、江灘風箏節、武漢馬拉松、武漢國際沙灘排球賽、漢口江灘“趣味體育嘉年華”等省市兩級組織的有影響力的體育節慶和賽事活動進行配合和延伸策劃,將體育賽事活動與旅游觀光、文化休閑、餐飲美食等多種產業融為一體。

3)推動社會興辦體育產業。堅持“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,鼓勵社會各行各業、境內外企業單位和個人參與體育市場開發、投資體育產業建設,形成以公有制為主體、多種所有制并存的體育產業發展格局。

(三)以強化旅游服務為動力,著力實現倍增發展

1. 健全旅游公共服務體系

實施旅游服務質量提升計劃。認真執行《武漢城市旅游公共服務建設標準》,加強旅游交通、集散咨詢、安全應急保障和便民服務等公共服務體系建設。實施慢游系統、旅游生態、停車場等的規劃建設,深化旅游廁所革命,保障全區旅游公共服務設施配備能較好滿足游客需求。

——完善旅游交通設施。推動全區旅游交通與全市實現無縫對接,加快構建旅游觀光車、市區公交、出租車等各種交通方式相互銜接、零換乘的綜合多維立體旅游交通體系。率先在5A級景區開通“旅游直通車”專線,實現5A級旅游景區與臨近中心城市、機場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。完善自駕游服務,強化歷史街區的整改工作,提升沿江大道的交通樞紐功能,特別是水上交通與陸地交通的銜接,使其擔當武昌與江岸的傳送帶,提升城市旅游功能。

——提升旅游集散服務體系。以新榮旅游咨詢集散中心為核心,探索在城區重要交通窗口、重點旅游景區、特色旅游商業街區或者其他一些商務政務中心等地設立集散中心收客點,提供信息咨詢、接待、預訂、旅游產品交易、投訴處理等一站式旅游服務,構建覆蓋全區的旅游集散系統。

——推進旅游咨詢服務體系建設。依托市級旅游咨詢服務中心,以區級旅游咨詢服務中心、景區、街區旅游咨詢服務為節點,建設具有體驗功能的旅游咨詢集散網絡,構建覆蓋區、景區、街區三級、健全的旅游咨詢服務體系。推進咨詢網點的信息化,完善旅游咨詢、投訴等旅游公共服務。

——完善旅游交通引導標識系統。完善4A級及以上景區的中英文雙語標識及旅游解說牌,優化各等級景區旅游解說形式和內容。新增、改版現有的城區主干道與旅游道路銜接的旅游行車導向標識標牌、旅游行人引導標識導覽圖,實現主要景區周邊道路、城區主要街道全覆蓋。

2. 加快推進智慧旅游建設

加強“文化+旅游+互聯網”融合,完善區旅游目的地基礎數據庫,搭建智慧旅游公共信息服務平臺、旅游質監信息系統,在2017年率先實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。具體是:提升旅游基礎設施,建設景區Wifi系統和智能旅游系統,實現景區智能服務與智能管理;依托歷史街區,建設旅游公共服務和政務門戶網站、掌上導游、自動景區導覽等智慧旅游數字平臺,開展網上營銷、智慧體驗;建設旅游服務企業線上服務平臺,結合大型網站,推出旅游一卡通,實現六位一體的一站式集成服務;推進智能酒店,大力發展旅游電子商務/政務等數字旅游項目,使智慧旅游生活化,打造智慧旅游及旅游數字化管理的樣板區。

(四)以打造特色品牌為抓手,大力提升文化軟實力

1. 實施文化精品鍛造工程。以人民為中心,堅定文化自信,配合武漢戲碼頭”建設,加大對漢派文化、紅色文化、大漢口文化的挖掘和弘揚,促進地方戲曲發展和文藝創新。深入實施文化精品創作生產工程,堅持創造性轉化、創新性發展,努力將思想精深、藝術精湛、制作精良相統一;建立健全文藝創作生產機制,加強文化藝術精品的轉化傳播,打造一批展示時代風貌、體現武漢特色、具有國家水準的文藝精品。加強文藝隊伍建設,造就一批德藝雙馨名家大師和高水平創作人才,發現和培養一批基層文化能人、民間文化傳承人,建設具有全國影響力的“文藝漢軍”。

2. 實施特色群眾文化體育品牌創建工程。鼓勵各街道按照“一街一品牌”、“一社區一特色”的思路,挖掘自身文化特色,探索文化互動,搭建“百姓舞臺”,開展各具特色的品牌創建活動。重點打造四季歌、武漢之夏、濱江之春藝術節、二七紅色文化節、江灘國際風箏節、武漢國際橫渡長江節等群眾文化活動品牌項目和志愿服務文化品牌,通過品牌建設帶動整個文化事業的發展和繁榮,進一步活躍文化氛圍。

3. 全力打造5A“漢口歷史文化風貌街區”。以江漢路——沿江大道——黃浦大街——京漢大道區域為主體,結合舊城改造,保留歷史文脈,創新文化業態,加快推進里份創意社區建設,打造“漢口文創谷”。同時聚集八七會議會址紀念館、武漢中共中央機關舊址紀念館、詹天佑故居陳列館、八路軍武漢辦事處舊址紀念館、漢口新四軍軍部舊址紀念館以及吉慶街等特色景群,建設集濱江特色、大漢口歷史建筑、歷史名人名居觀光于一體,薈萃歷史文化、紅色文化、商貿文化、現代文化等多彩文化的歷史風貌街區,在逐級申報基礎上,全力爭創國家“5A”級旅游景區。

4. 塑造特色江岸旅游形象

——深化“老漢口新江岸”形象

以兩江四岸——江漢朝宗文化旅游區為龍頭,充分挖掘、整合濱江自然景觀、歷史文化街區、橋梁工程建筑、都市風情等特色自然、文化資源,推動紅色旅游、近代歷史文化旅游、都市休閑旅游、宗教文化旅游、民俗風情旅游五大旅游產品的優化提升,深化“老漢口新江岸”形象。

——塑造“元時尚魅力江岸”形象

以歷史風貌街區為載體,重點開發以江漢路、青島路、一元路、黎黃陂路等為主要聚集地的創意街區與創客空間旅游;引入主題酒吧、藝術餐廳、藝術品專賣店創意消費業態;啟動“夢幻江城”燈光秀二期建設,舉辦新年濱江燈光秀表演,將歷史與現代融合,依托濃郁傳統、地域文化凸顯“元時尚魅力江岸”的現代城市形象。

——培育“漫生活宜居江岸”形象

與交通局、園林局合作,新建和改造一批連通道和微循環道路,完善交通節點;依托江灘、沿江歷史街區,有序構建城市綠皮火車、游步道、騎行道等漫游系統,基本形成高效便捷的交通體系和舒適安全的步行網絡。實施“綠網”計劃,將漢口江灘、張公堤城市森林公園、三環線綠化帶等串聯一體,打造環抱江岸、開放舒適的城市綠色廊道。舉辦各種特色文化、體育健身和旅游惠民活動,營造濱江高品位休閑養生宜居形象。

5. 運用整合營銷傳播。改變傳統營銷模式,構建“由政府主導、企業主體、部門配合、社會參與、市場運作”的大旅游營銷體系。加強整體創意、策劃與組織,充分利用影視文化、軟性營銷、智慧營銷、數字營銷、節慶營銷等多種形式,開展全方位整合營銷。進行江岸區旅游形象識別標志系統的整體建設,開展旅游文化地圖制作、APP智能旅游指南、手機微信智能化導游設計開發等工作,加大品牌宣傳力度。

6. 大力實施城區形象傳播行動計劃。匯聚江岸文化民生改革創新,宣傳“大話題”,全方位、全媒體組織開展系統化、專題化報道。深入挖掘江岸紅色文化資源,策劃“大活動”,舉辦“長江左岸大道”論壇等高水平的文化活動、采取多種形式彰顯江岸的城區形象。以江岸深厚歷史文化底蘊、創新創業故事等為背景,制作微電影、微視頻,用好政務微信、公眾號、微博、網站等新媒體“大平臺”,擴大江岸的影響力。

(五)以增強民生福祉為目的,優化文化體育服務體系

1. 加快構建現代公共文化服務體系

1)創優標準化公共文化服務建設。堅持普惠共享發展,認真落實《湖北省基本公共文化服務實施標準》,繼續加大對各類公共文化、體育事業的基礎設施建設力度。大力建設社區文化廣場,不斷優化升級文化站、活動中心的閱讀、健身和展演功能,構建起覆蓋全面、結構合理、功能健全、高效便捷的“三縱三橫”立體式公共文化服務設施網絡,打造“一刻鐘文化服務圈”。繼續實施基層綜合文化服務中心提檔升級,規范服務內容,提高服務水平,積極開展流動文化服務和數字文化服務,力爭主要基本文化服務保障指標位居武漢市前列。

2)堅持正確導向,深入推進“文化五城”建設。以文化強區建設為引領,重點抓好機關、企業、學校、家庭、志愿者五大主體,深入實施思想理論武裝行動計劃、道德高地建設行動計劃、繁榮江岸文化行動計劃、城區形象傳播行動計劃、網絡清朗行動計劃、誠信江岸行動計劃、文明家庭行動計劃、文明校園行動計劃、“志愿者之區”建設行動計劃等九大行動計劃。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障,弘揚社會主義先進文化和民族優秀文化,培育和踐行社會主義核心價值觀;推進公民道德建設,發展公共文明;深入推進“十大擴消費行動”,普及科學文化知識和藝術教育,全面提高市民文明素質和城市文明程度,樹立富有國際特性、時尚特質、江岸特色的文化新形象。

——推動“藝術之城”建設。充分發揮區內武漢歌舞劇院、武漢楚劇院、武漢話劇院等專業文藝院團的作用,整合武漢藝術創作研究中心以及區域內劇院劇場、演藝大廳、文藝沙龍等豐富資源,打造具有濃郁地方特色的“藝苑社區”。利用武漢劇院等劇院平臺,繼續開展“文化五進”、暑期藝術節、“濱江之春”藝術節、周末劇場天天演等文化惠民活動,打造一批有影響的藝術節會品牌。鼓勵建設公共藝術展示區,舉辦全國性、國際性文藝研討展演等活動,開展普及性、公益性的文化藝術講座和活動,不斷提升市民文化欣賞能力。

——圍繞“博物館之城”建設,繼續大力發展博物館事業。支持社會各方力量,興建一批高質量、特色鮮明的博物館。重視圍繞中共中央機關舊址、“八七會議”會址、八路軍辦事處舊址等紅色展館,打造中國特色社會主義和愛國主義教育基地,帶動博物館群建設,形成新的文化品牌亮點。進一步改善服務設施,提升策展辦展水平,不斷提高綜合運行管理水平和社會服務能力。構建智慧博物館平臺,繼續辦好“走進博物館”系列活動,使其成為教育、研究、對外文化交流的重要陣地。

——進一步推進“讀書之城”建設,擴大自助圖書館、流動圖書館覆蓋面,提升24小時自助圖書館服務質量。完善區圖書館功能,定期進行社區各圖書專柜和服務點的更新、輔導和培訓,提高服務效能。推動社區閱讀中心、公共數字閱讀終端、智能書報亭建設,加快建成武漢中心書城。深入開展“寫江·讀江岸·唱江岸”全民閱讀活動,舉辦金秋讀書節、文化講壇、散文筆會、詩歌朗誦、原創歌曲大賽等豐富活動,營造濃厚的全民閱讀氛圍。鼓勵社會力量興辦實體書店,實施兒童閱讀書包發放計劃、市民閱讀發放計劃。依托武漢卓爾跨界中心開展讀書服務推廣活動,打造讀書活動品牌。

——依托“志愿者之城”建設,支持和發展各類社區志愿服務組織,完善志愿服務機制。開展各類專業志愿服務活動,建立“社會工作者+志愿者”協作機制,推動“鄰里守望·情暖江岸”志愿服務活動規范化、常態化。孵化志愿服務細胞,制定文化志愿服務促進辦法,將文化志愿服務納入黨委政府工作安排。建立“文化志愿者之家”網絡平臺,搭建群文、圖書與文博志愿服務綜合平臺,形成建點輔導、辦班培訓、搭臺演出、參與配合四種服務模式。發揮“武漢好人圈”“管得寬”志愿服務隊、“老紅帽”黨員志愿服務隊等優秀志愿服務隊伍的引導帶動作用,加大宣傳力度,擴大江岸志愿服務品牌的影響。

3)大力實施文化體育樂民工程。積極引導各方力量參與文化建設,精心舉辦“四季歌”“濱江之春”“武漢之夏”“冬季長跑”和“萬家宴”、全國社區網絡春晚等品牌群眾文化活動。堅持開展民俗活動鬧新春、中華英烈憑吊周、社區運動會、金秋讀書節、冬季文體“三下鄉”、攝影繪畫展等大型群眾文化活動。引導廣場文化健康發展,以社區文化團隊為主體,在全區形成周周有演出、月月有特色的文化氛圍,不斷豐富居民精神文化生活。

4)加大公共文化惠民力度。開展文化小康建設,加快公共文化設施資源整合利用,推動公共文化設施免費或優惠開放。采取政府購買和補貼方式,將固定服務與流動服務結合,引導公共文化資源向街道、社區等基層以及特殊群體傾斜。加大文化藝術教育普及力度,開展“家庭教育公益大講堂”進社區等豐富多樣的公益性文體惠民活動200/年以上。提供個性化定制服務,保障農民、未成年人、老年人、殘疾人和城市低收入居民的基本文化權益。

5)促進公共文化服務社會化發展。推進公共文化服務供給側結構性改革,建立群眾文化需求反饋機制,發展完善政府購買機制,加強文化定制,提供精準專業的“菜單式”、“訂單式”公共文化服務,構建文化惠民新模式。搭建融合服務平臺,制定多種扶持優惠政策,鼓勵社會化專業化運營,引導和鼓勵社會力量、民間團體以多樣方式共同參與公共文化服務和體系建設,促進公共文化供給主體和方式的多元化發展。

6)培育和發展文化類社會組織。引導文藝家志愿團積極參與公共文化服務,培育發展群眾文藝團隊。實施群眾文化團隊扶持項目,為基層群眾文藝團隊配置活動器材,建立群眾文化活動交流平臺,形成群眾文化團隊建設運行長效機制。

2. 開展互聯網+文化普惠行動。充分挖掘互聯網技術在文化管理和公共服務上的潛力,加快智慧江岸建設,培育新興的公共文化服務模式,在重點公共區域建設公益免費無線局域網熱點20個左右。依托“大江金岸”微信公眾號投放具有江岸元素的電子書,向關注微信公眾號的網民免費贈閱,建設特色數字圖書館,推出數字化公共閱覽室,實現區內公共電子閱覽室一體化管理;積極參與開發“線上江岸”移動APP,豐富“線上江岸”APP文體服務內容,讓市民可以隨時隨地通過手機、平板電腦等各種終端和應用程序便捷辦理文體事務,享受豐富多彩的在線公共文化服務;采用云計算和移動互聯技術,打造新一代移動智慧公共文化服務平臺,為民眾提供通知公告、電子書閱讀、視頻瀏覽、咨詢服務、信息推送、社交互動等功能,試行網上評價,有效推廣和延伸公共文化服務,拉近民眾與相關單位之間的距離。

3. 加強歷史文化遺產的保護工作。全面開展非物質文化遺產普查和申報工作,建立非物質文化遺產名錄體系,建設全區非物質文化遺產檔案數據庫,加大“萬里茶道”保護和申遺工作。加強傳統民間藝術的搶救、保護和合理利用,弘揚漢劇、楚劇等非物質文化遺產。新增2-3個省級非遺保護項目和生產性保護示范基地。建立完善以傳承人為核心的活態保護傳承體系,設立非物質文化遺產傳承基地,培養傳承人。建立區非物質文化遺產展示館,依托學校、社區、文化遺產日、傳統節日、重大節慶活動以及公共虛擬平臺,多方位展示、宣傳非物質文化遺產,擴大社會認知度。

4. 實施中華文化·武漢文化傳承工程。加強傳統文化基因傳承的國民教育、民間傳承、禮儀規范、政策引導和輿論宣傳、文藝創作工作。加強江岸獨具特色的歷史文化、紅色文化、民俗文化、創新文化的傳承傳播推介工作,深化“紅色主題班會”活動。推動中華文化基因校園傳承,將優秀傳統文化普及納入學校教育,深入開展“經典誦讀”“戲曲進校園”計劃。鼓勵中小學開展藝術通識教育,對全市中小學生免費欣賞優秀劇目、參觀文博藝術展覽予以制度安排和保障,建設一批教育和課外文化實踐基地。

5. 全面實施“文化+體育”戰略。深入挖掘體育的文化內涵,積極推動舉辦體育文化節,加強體育文化建設,加快推進體育在“文化味”上的豐富和實踐,打造“以品牌樹形象,以服務爭第一”的體育服務文化品牌。夯實體育發展的社會基礎和文化根基,通過體育促進建立健康、科學、文明的生活方式,塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀,提升江岸經濟社會發展的軟實力。

6. 堅持體育惠民,大力發展群眾體育

1)完善體育設施。基本完成、達到全國體育先進縣(區)對區級體育部門自有體育設施建設的兩場、一館、一池的達標要求(田徑場、足球場、籃球館或者室內訓練館、游泳池),確保自有體育設施在青少年業余訓練和體育活動開展中的正常使用。再創23個青少年體育訓練基地和35個傳統體育項目學校,完善全民健身組織網絡。

2)健全優秀體育后備人才培養體系。加強我區少體校教練員和各訓練基地、業訓點的基礎培訓。加大體育后備人才培養和輸送力度,使青少年體訓基地和體育傳統項目學校的建設水平位居全市前列,增強競技體育整體實力。

3)大力開展豐富群眾性體育活動。以國務院《全民健身條例》為指導,抓住武漢市獲批全國首個“科學健身示范研究試點城市”的契機,完善沿江、后湖、張公堤等全民休閑健身帶,積極推行《武漢市全民健身條例》和《普通人群體育鍛煉標準》,建設“江城健身e510 ,改擴建35個室外社區青少年體育活動中心、室內社區健身俱樂部;更新到期社區室外健身器材,發展社區晨晚練體育活動點,引導鼓勵市民健身活動在社區、科學鍛煉在街道、運動享受在市區,推動全民健身與全民健康深度融合。

以改革創新為主線,推動體育社團組織實體化,推動各社區、街道成立基層體育健身協會,帶動基層健身團隊發展,力爭實現基層體育健身組織全覆蓋。各類體育協會、街道、社區每年開展小型多樣的全民健身活動100項次以上。支持街道、社區聯合舉辦市民自行車、廣場舞比賽、羽毛球乒乓球爭霸賽、足籃球聯賽、達人秀等大型群眾體育活動,力爭“天天有活動、周周有看點、月月有賽事”。在各類機關、企事業單位和社會團體推廣廣播操、工間操;在各社區推廣太極拳、健身操;在學校廣泛開展“陽光體育運動”,確保學生每天參加1小時的體育活動。在區游泳場所為中小學生提供20天免費暑期游泳;對轄區青少年開展游泳、足球、網球、籃球、羽毛球免費培訓。

五、旅游空間布局

根據江岸區的資源類型、文化特色與區域格局,以生態休閑、商貿集成和文化體驗功能三個主要功能展開“一心匯聚,一帶引領,兩翼齊動,三中心并進,五片區共生”的旅游空間布局,打造特色文化品質。

“一心”:即江漢朝宗旅游區,江岸區沿江旅游的核心引爆點;

“一帶”:即沿江風情休閑景觀帶,貫穿整個江岸區;

“兩翼”:即城市生態——文化休閑翼,魅力商貿——文化尋蹤翼;

“三中心”:即金融集散商務中心、觀光休閑體驗中心、文化熏陶體驗中心;

“五片區”:即幸福家園宜居區、沿江風情游憩區、金融商務休閑區、

生態觀光體驗區及文化尋蹤追溯區。

2  空間布局分布

空間

布局

片區名稱

區域特色與規劃要義

范圍及規劃方向

一心

江漢朝宗旅游區

以“知音號”水上大型演藝為核心,融匯沿江歷史風貌街區、江灘自然人文景觀,體驗自然與人文、古典與現代、傳統與時尚多元融合的獨特景觀與文化。

五福路至江漢關,依托“江漢朝宗”的起始與終點碼頭,打造獨具江城特色,具有國際影響力的旅游核心區。

一帶

沿江都市風情觀光帶

兼具沿江風情、生態景觀觀賞及江灘文化體驗等功能,貫穿整個江岸區,形成“人在路上走,宛若畫中游”的美好圖景。

沿江地帶,主打沿江生態文化、租界文化及時尚都市文化旅游。

兩翼

城市生態——文化休閑翼

以解放公園為核心的江岸區左翼,體驗綠色生態、城市休閑文化及科教文化。

江岸區的西部,以解放公園為核心輻射的左翼,主打生態文化與科教文化旅游。

魅力商貿——文化尋蹤游

以二七沿江商務區為核心的江岸區右翼,一方面尋蹤近現代紅色文化,另一方面體驗現代金融商務文化。

江岸區的東部,以二七商務區、丹水池等為核心輻射的右翼,主打現代商貿文化、二七紅色文化旅游。

金融集散商務中心

以二七商圈為主線,集成江岸區的各金融街及商貿基地,借助發達的交通及顯著的區位優勢,打造一個大型的市級金融商務中心。

以二七商圈為核心進行擴散,主打商務休閑、購物娛樂、CBD都市文化旅游。

觀光休閑體驗中心

以永清片區為主線,借助其最優的生態環境,與區域內其他生態觀光景觀協同合作,打造一個大型的觀光休閑體驗中心。

以永清片區為核心進行輻射,主打觀光休閑、生態養生旅游。

文化熏陶體驗中心

以自然生態和文化為核心資源,演繹二七紅色文化、租界文化、宗教文化、民俗文化,優化自然環境,打造山清水秀、內涵豐厚的大江灘平臺。

建立一個大型的文化熏陶體驗中心,可采取展示、演繹、虛擬體驗等方式一一感覺不同的江岸文化。

幸福家園宜居區

以百步亭、后湖為主線,完善公共服務體系,創建生態、宜居、和諧的幸福家園

主打“福文化”,可修建納福主題街、福音廣場、幸福小道、幸福階梯全家福、福字形展廳、幸福影視長廊等,還可舉辦“幸福一家親”、“最萌寶寶秀”、幸福大本營等活動。

沿江風情游憩區

以江漢路及沿江帶為主線,主打江灘風情、現代時尚文化與租界歷史文化相融合的特色

完善娛樂休閑基礎設施,強化其旅游休閑功能,融入創意產業,增加游客的參與度與體驗性。如修建江灘水上樂園、人造沙灘等,使其成為武漢都市人民必去的休閑度假勝地。

 

空間

布局

片區名稱

區域特色與規劃要義

范圍及規劃方向

金融商務休閑區

以香港路、臺北路及澳門路為主線,主打商業金融街區、大型CBD,集休閑、購物、餐飲、商務、娛樂、現代都市生活為一體的武漢城市商務綜合樞紐。

完善基礎設施其配套設施,在注意商業地產的同時,往后可以養老地產的打造為核心,養老公寓及其配套設施的設置,以適應老年化的設計兼具“福”、“壽”特色。

生態觀光體驗區

永清片、后湖片區為主線擴散,展示城市生態,兼具系列生態養生體驗活動,打造原生態的幸福世外桃源。

修建森林木棧道、幸福梅林、生態氧吧、生態體驗園、福果林地等。

文化尋蹤追溯區

打造展示武漢特色文化的尋蹤追溯游線,將武漢的紅色文化、租界文化、民俗文化、宗教文化、都市文化串成一條線,形成紅、灰、白、黃、蘭五彩旅游線路。

文化演繹、文化體驗、數字博物館等,設計一日游、兩日游等特色線路。

六、重點工程項目

(一)文化惠民創優工程

1. 基礎設施完善項目

1)區級文體五館建設

對區級文化館、音樂廳、圖書館(建筑用地面積共800013000)總投資約1.212億元進行建設。新建區體育館、游泳館、區體育特色學校(總建筑面積為29551),以及塔子湖全民健身中心拓展項目,為迎接2019年第七屆世界軍人運動會在漢舉辦做好準備。

2)諶家磯國際體育文化中心/足球場

新建諶家磯國際足聯超級杯中國賽區場館及配套項目,包括6萬座專業足球場、國際足球學校、運動康復醫學院等,附以一軌兩快交通配套。

3)文藝場館整修改造

對現有武漢劇院場館設施和群眾藝術館進行維修改造和環境整治。其中,武漢劇院場館設施維修改造項目,預估投資0.5億元,主要對觀眾廳樓座進行加固維修,增設樂池、更新觀眾廳座椅,維修觀眾廳地面,改造室外排雨、排污管網,舞臺上方局部結構加固、消防設施更新及院內環境綜合整治等。群眾藝術館環境整治,預估投資0.6億元,主要是騰退樓內16戶約500平方住戶,拆除群眾藝術館周邊房屋,在合作路就地還建600平方米業務用房,在原露天劇場處還建約900平方米群眾公共美術展示中心,新建約1900平方米地下停車場,并對群眾藝術館院內實施整體環境整治等。

2. 文化惠民創優項目

1)特色文化公園建設

含岱家山文化公園、江河文化公園和后湖體育公園等建設項目。

——岱家山文化公園位于森林公園東部岱家山附近,以“崢嶸歲月”為核心主題,通過對現有抗戰遺存的保護,打造集愛國主義教育、參觀祭拜、休閑游賞等功能為一體的紀念性主題公園。

——江河文化公園位于森林公園東端,長江和漢北河交匯處,面積45公頃,以“阡陌沙洲,時光里程”為主題,以張公堤里程碑為核心,以張公堤文化為主要內涵,打造集生態、工業遺址展示、體育運動、教育等于一體的綜合公園。

——后湖體育公園位于后湖街新益村,主要以公園綠化和體育設施建設為主,一期工程規劃用地面積為113816,二期工程規劃用地總面積為194778

2)文化服務數字化工程

打造新一代移動智慧公共文化服務平臺,借助“文化e管家”和“云服務管理平臺”,開設“文化云課堂”,開發“線上江岸”移動APP,推出數字化公共閱覽室,構建多終端、立體化的數字文化服務空間,實現電子資源的互通共享。

3)漫生活基礎建設工程

加快沿江大道、后湖、張公堤等地綜合整治,建設城市中心綠道、步行道,開展夜跑、慢跑等系列健身康體以及休閑娛樂活動,打造漫生活宜居街區。

(二)文化旅游提升工程

1. 一個核心匯聚項目

圍繞“兩江四岸”旅游品牌,策劃系列水上娛樂項目,對接歷史風貌街區和“知音號”大型水上實景演藝平臺,打造一批具有濃郁“碼頭文化”、“租界文化”的精品旅游路線。

1)江漢朝宗大型實景演藝項目

以長江二橋至鸚鵡洲長江大橋,漢江長江交匯處至月湖橋的沿江區域為核心區域,舉辦第一個國內城市中心區域暨長江上的大型游輪實景演出,打造長江上最大的漂移劇場,移動的城市博物館。項目包括:

——大型穿越主題郵輪演藝

——親子活動(依托科技館的帶動作用,聯動發展)

——錯位發展(非演藝時段,可發展參觀展覽業,分時段經營,實現不同業態的跨界發展,使得該游輪資源充分利用)

——船頂濱江咖啡屋,打造小資幸福生活區

——交通樞紐,聯動發展(充分利用該項目的特色,長江漂移,規劃好與該項目的配套水上交通與陸地交通,將武昌紅樓、黃鶴樓的大量游客擺渡到江岸區,實現旅游區域聯動發展。)

——水與陸的銜接,現實與歷史的穿越。根據該項目的主題“知音文化”,將沿江大道片劃分為不同的主題段,配合該項目的主題文化要素進行打造,形成穿越的主題街區。

2)江灘升級改造工程

充分利用江岸區江灘資源,進行差異化主題開發,打造集休閑、觀光、娛樂為一體的文化園區,使游客“愿意來,留得住”。項目包括:動漫卡通城、美食坊、水上文化館、人造沙灘、露天小劇場、民間工藝村、移動式水上樂園。

3“老洋房”保護開發項目

以江漢路、合作路、一元路、青島路、沿江大道等片區為主體,通過“修舊如舊”,在保護這些老洋房的基礎上,以文化休閑中心、產業集聚中心等載體,打造眾創空間,實現江岸區老洋房特色文化的保護、傳承與發展。項目包括:漢口文創谷。

4)濱江跨年主題燈光秀表演

以江灘某高層建筑為載體,利用4D技術進行大型跨年主題燈光秀表演,并將其打造成新年狂歡品牌。

2. 兩大重點旅游集群項目

1)博物館群落示范區

以沿江大道、解放大道、一元街片區為重點,聚集眾多中小型博物館,將涉及歷史文物、書法、繪畫、石刻、工藝品、體育、文學、音樂、教育、鉆石以及非物質文化遺產等十余門類豐富文博資源整合起來,打造“博物館群落”示范區,形成良好的集群效應,助推武漢“博物館之城”建設。項目包括:

——色專題博物館群落:將江岸區的各博物館進行資源盤存,主題整合,打造各種特色專題博物館集群,提高專業化程度,突出中小型博物館的優勢,朝個性化和特色化發展。具體有:鐵路專業博物館、萬里茶道博物館、租界近代歷史博物館等建設項目。

——名人紀念館群落:主要建設紀念具有卓越貢獻的,特別是本土的歷史人物或藝術家、文學家而建立的有關該人物的生活紀念品、珍貴照片、珍藏作品的陳列館,為江岸區文化特色的保護與傳承打造平臺。

——專題藝術博物館群落:主要展示各個國家地區藝術家的優秀作品,包括繪畫、雕刻、裝飾藝術、實用藝術和工業藝術博物館,拓展的國際交流平臺,陶冶大眾藝術情操。

——社區博物館:采用以房租補貼的方式,鼓勵區內高端社區的會所用于建設博物館。為社區居民近距離提供同藝術大師交流的平臺,從而提升市民的藝術生活品質。

2“老漢口,新江岸”特色風情街區集群

進一步打造老漢口民俗文化,主要包括兩大核心區域:吉慶街民俗文化旅游區和老里弄民居文化旅游區。按照“民俗文化、漢味美食、荊楚演藝、老街旅游”的定位,精心打造吉慶街。并充分發揮其街區美食生活、民俗創意、文化館藏三大功能,培育武漢老字號餐飲店品牌,展現老漢口“大俗大雅”市井俚俗餐飲文化。按照“修舊如舊”的保護性開發原則,重點建設輔堂里、寶善里、咸安坊、同豐里等基礎條件較好的社區,開展老漢口里弄游。項目組成如下表:

3  “老漢口,新江岸”特色風情街區旅游項目集群建設內容

項目

名稱

主要項目

地址

項目

性質

項目內容

租界異國

風情街

沿江

大道

修繕與

維護

1)整治維護沿江大道上的各國租界建筑,整治建筑外立面,拆除外緣影響導異國風情環境的建筑;(2)針對租界的特征與歷史傳承,增加解說牌,突出“異國”文化;(3)對街道的環境進行優化,設置統一的服務點,嚴禁擺攤;(4)設置文化性突出的標標識系統。

歷史文化體驗街

黎黃

陂路

改建與

維護

(1)進一步推進黎黃陂路歷史風貌街區的改建與維護工作;(2)清理臨時建筑,完善拆遷后續工作;

3)完善拆遷之后的各種“穿衣戴帽”工程,使建筑風貌與文化氣息相協調。

都市休閑步行街

江漢路步行街

修繕與

維護

1)完善標識系統;(2)加強交通疏通;(3)解決環境、配套設施、停車等問題

舌尖江岸美食街

吉慶街

改建與維護

1)落實好吉慶街片區改建動工前期準備,處理好拆遷事宜;(2)按照規劃,打造融漢派新老特色飲食與傳統武漢市井文化于一體的武漢“名片”;(3)改善與完善配套設施,如停車場、休閑廣場等;(4)徹底解決老吉慶街夜市擾民、環境差、停車難等問題;(5)在活動內容上,在開發新的娛樂項目的同時,要保留本土特色文化項目。

漢口故事魅力街

銘新街

修繕與維護

1)修繕與維護老建筑,提升城市形象;(2)摸清老建筑使用情況,強化對老房子的管理;(3)組建一個優秀歷史建筑的“開發使用平臺”,對歷史老建筑進行統一招商,提高優秀歷史建筑使用者的門檻,合理利用“街頭古董”;4)深度挖掘古董房散發出的深厚文化底蘊,散發老漢口故事魅力。

時尚藝術創意街

沿江片區

修繕與維護

利用現有優勢,引進現代藝術家,將現代古樸相結合,打造漢口沿江創意文化街區集聚地:

1)打造文化創意產業帶,包括青島路文化創意街區、泛三陽路建筑設計創意街區、外灘里設計藝術)中心;(2)揚子街時尚婚慶創意街、蘭陵路美術館視覺藝術創意街;(3)打造可持續創意街區項目,一個融合文化遺產、創意時尚都市生活和可持續發展的綜合商業地標項目,集街巷、庭園、店鋪、茶館等一系列空間與活動建立了一個多元化的可持續創意街區。

3. 三大提升性旅游項目

1)新榮村游客集散中心

按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》(DB33/T 8102010)標準,突出江岸特色文化,在新榮村客運站片區修建一個市級集城市旅游服務、旅游咨詢服務及旅游換乘服務于一體的綜合性城市游客集散中心,作為武漢市大型綜合交通樞紐和集散中心,并將其打造成為江岸區旅游城市形象的名片。項目包括:城市旅游集散服務中心、旅游咨詢服務中心、旅游換乘服務中心。

2)創客藝術小街

沿江歷史街區老街、里分為載體,在古今交錯,中西合璧的時空里感受傳統與時尚的激情碰撞,打造最文藝、浪漫、時尚的創客藝術小街。規劃建設小型特色博物館、展覽館、藝術家工作室、設計師概念店、個性文創產品小店、藝術主題混合業態、創意餐飲、酒吧、主題旅館、家庭客棧等文創旅游及相關配套產業。

3)系列旅游節慶策劃

4  旅游節慶策劃

項目

編號

節慶名稱

節慶

時間

節慶主要地點

節慶活動內容

消費對象

1

元宵節狂歡嘉年華

2

漢口江灘

舞龍、舞獅表演

街頭燈會展

所有游客及本地人

2

烈士緬懷文化節

3

二七紀念館

大型掃墓活動

中小學紅色文化知識競賽

近代歷史文化展示

所有游客及本地人

4

風箏詩會DIY文化節

4

漢口江灘

“翱翔藍天杯”風箏比賽

風箏詩會接龍比賽

“風箏DIY”藝術大拼盤

所有游客及本地人

5

端午橫渡長江龍舟賽事嘉年華

5

漢口江灘

龍舟賽事

吃粽子比賽

粽子創意大賽

所有游客及本地人

6

江岸博物館月之小小博物家

6

漢口歷史文化展示中心

文博知識講座

文博文化作品展覽

小小博物家知識比拼

“江岸藝術博物館文化助殘”公益活動

所有游客及本地人

6

全民健身節

7

江岸區

沙灘排球賽(江灘)

夜跑(周賽冠軍、月賽冠軍)

長江游泳節(江灘)

“為愛助跑”跑拉松

所有游客及本地人

7

“舌尖上的江岸”之美食電影節

江灘相親文化節

8

新天地、吉慶街

江灘

吃貨比拼大賽

“誰是啤酒王”嘉年華

尋找“江岸男神女神”微電影大賽

相親會、婚慶用品博覽會等系列活動

所有游客及本地人

8

“我與秋天那些事”主題活動月

9

江岸區

秋景攝影大賽

秋季讀書節

“最美婚紗照”評比大賽

所有游客及本地人

9

“兩江”飲水思源節

10

江灘

“兩江”文化攝影展

詩詞歌賦大比拼

紙杯飲水接龍

所有游客及本地人

10

華中創意設計文化節

11

江岸區(三陽路、四唯路)

創意產品展

“奔跑吧,創意”大學生設計節

閑置物品創意教學公益活動

所有游客及本地人

11

武漢圣誕狂歡節

12

江漢路、沿江優秀歷史建筑群

點亮圣誕之燈

圣誕雙語大PARTY

圣誕親子幸福相聚

圣誕DIY(涂鴉、餅干、樹蛋糕、老人等)

所有游客及本地人

12

祈福廟會節

1

古德寺

祈福活動

誦經活動

梵音學唱

朝圣感懷

品味素食

所有游客及本地人

4. 四大支撐旅游工程

1“智慧博物館”試點建設工程

運用科技力量實現與歷史無障礙對話,示范引領全省博物館管理、保護、服務智能化發展,實現歷史與科技的完美融合。

5  智慧博物館的項目構成內容

項目名稱

項目特色

項目性質與應用

不困惑的

博物館

不困惑,是智慧博物館的特點。

參觀過程更是像游歷大百科全書。掃一掃文物旁邊的二維碼,關于文化遺產海量的信息將在你的手機中出現;未來你甚至可以通過短信或者微信,現場與專家溝通與業界粉絲聊天,同時發表參觀感受。

不落幕的

博物館

不落幕,是智慧博物館的承諾

延長博物館在時間軸上的距離,增加互動,交流心得與需求,促進文博信息在公眾之間的相互傳播

高智商的

博物館

對藏品科學的管護,保存環境的調控,管理的科學規范,多層次廣泛全面的服務整合

智能文物監控與智能化管理

2)時尚min-cycle”(微循環)城區建設工程

利用江岸區特有的街道組合模型,將小街區與道路結合起來,利用各結點,引進各種綠色生態環保交通。響應江漢朝宗的知音文化要素,編制一個min-cycle”的花園式環行城區。

3)老漢口“江岸不夜城”修建工程

利用兩江四岸“燈光工程”契機,以新天地及江漢路步行街、吉慶街等為載體,集聚休閑、娛樂、購物、休閑等功能為中心,展開大量的“夜武漢”活動。引入主題酒吧、藝術餐廳、藝術品專賣店、24小時圖書咖啡吧,實現分時跨界經營,使業態多元化,打造“江岸不夜城”。

4智慧旅游公共信息服務平臺

運用多種現代網絡技術,建成功能完善的智慧旅游數字平臺,構建以數據中心、網站門戶、掌上導游、景區導覽、智慧體驗、安全監控、團隊管理、無線感知、旅游一卡通等為重點的全市智慧旅游公共服務運行體系。項目包括:景區Wifi系統和智能旅游系統;門戶網站、掌上導游、自動景區導覽,以及武漢旅游電子一卡通等。

七、保障措施

(一)轉變觀念,加強組織領導

1. 實意識形態工作責任制,提供人民滿意服務。加強對意識形態工作的領導,建立健全意識形態工作考核與責任追究制度,創新方式方法,強化引導,牢牢把握意識形態工作領導權管理權話語權。以人民滿意為旨歸,堅持忠誠為民、擔當有為、務實重行、執法行政、清正廉潔,不斷增強“四個自信”,把執政為民落實到政府工作全領域全過程,不斷提升治理能力和服務水平。

2. 加強規劃引導。把文化體育與旅游業發展規劃納入國民經濟與社會發展總體規劃之中,統籌資源資金,協調安排。堅持把規劃、項目和投融資緊密結合起來,以規劃為指導,以項目為載體,實行動態化高效管理。將規劃確定的目標、任務、項目等進行分解,制定實施方案,明確責任人,確保規劃目標的有效實施。

3. 建立科學完善的成效評估機制。將文化建設工作,特別是群眾滿意度列入各級政府單位年度工作考核范圍內,建立各類公共文化評估考評細則,量化財政投入、設施規模、目標任務、服務質量指標,成立以黨政主要領導擔任組長的各級公共文化服務體系建設督辦小組,定期對各轄機構進行檢查。

4. 完善產業發展協調機制。完善區旅游產業發展工作聯席會議制度,建立階段性工作分析會議機制,定期協商解決階段性旅游發展難題。建立旅游行政部門與各個成員單位之間的聯合督查制度,強化旅游行政管理部門的綜合協調能力。

(二)完善政策,創新體制機制

1. 公共文化

完善文化管理體制,創新文化管理方式。深化“放管服”改革,進一步完善和公布權力清單和責任清單,加快推行負面清單制度,通過明確文化行政管理的邊界和范圍,規范行政審批事項,推動由辦文化向管文化轉變。強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,實現文化領域的科學管理、依法管理、綜合管理。推動文化事業單位分類改革,理順與直屬事業單位的職責和關系。在管導向、管班子、管目標的前提下,賦予直屬事業單位相應的決策權、管理權、資產處置權,減少具體事務干預、活動參與,支持其依法管理、民主管理。

2. 文化旅游

1轉變政府職能,建立完善的政府與市場協調機制。進一步簡政放權,使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅游領域政企分開、政事分開,支持旅游中介服務組織發展,切實發揮旅游行業協會和各類中介組織在產業協調、社會管理、市場服務和行業自律中的作用,使其成為推動旅游產業改革發展的重要力量。建立公開透明的市場準入標準和運行規則,打破行業、地區壁壘,推動旅游市場向社會資本全面開放。推進綜合執法改革,運用智能監管手段,加強信用監管,提高監管效能。

2)加大進行旅游改革試點工作。成立江岸區旅游投資開發有限公司負責整合各種資源支持區旅游開發與市場化。在市旅游產業發展委員會領導下成立江岸區旅游產業發展委員會,全面組織開展區旅游產業升級工作,積極與市旅游產業發展委員會對接與協調。

3)提升標準化管理,完善旅游開發補償機制。持續推進開展旅游標準化建設,構建起以國家標準和行業標準為主體、地方標準為補充的旅游標準化管理體系。規范旅游行業管理,發揮各職能部門在行業管理中的職能,推進旅游景區、旅行社、賓館飯店、娛樂場所、車船公司等管理制定的落實,推廣旅游服務和產品認證,企業標準自我聲明、開展提升旅游服務質量專項活動,建立旅游質量評價、考核和游客滿意度調查制度。完善旅游開發補償機制,堅持“誰投資,誰受益”原則,保證江岸區居民能從旅游開發中受益。

(三)拓寬渠道,加大資金投入

1. 加大財政金融支持力度,切實保障文化事業經費。政府每年按照基本公共文化服務標準測算所需經費,納入財政預算,確保本地常住人口基本公共文化服務所需資金投入水平位居全國前列。財政每年在預算內安排公益文化藝術活動政府專項采購經費、藝術創作專項經費、文化藝術專項獎勵經費、文物保護和文物設施建設專項補助經費、文化信息資源共享工程及重大文化節慶活動專項經費,切實保障政府興辦的公益性文化單位人員經費、業務活動經費、圖書館購書經費和博物館文物征集、維護經費等方面的撥款。明確街道、社區文化活動中心的公益性質和法人地位,其專職人員工資及正常運行經費列入財政預算。探索建立公共文化發展資金,向所有文化企業和個人開放,所有為文化發展做出貢獻的企業和個人均可獲得資助。貫徹落實國家財政部、中宣部《關于進一步支持文化事業發展的若干經濟政策》,鼓勵社會捐助、多元投入等方式,不斷壯大資金規模。創新財政資金支持方式和途徑,由直接補貼文化經營單位向補貼居民文化消費轉變。拓展資金來源渠道,由地稅部門落實從城市住房開發投資中征收1%,用于社區公共文化設施建設的規定。

2. 加大公共投入,拓寬融資渠道。逐步加大政府導向性投入,設立旅游產業發展專項資金,充分發揮長江經濟帶產業基金以及武漢市首個文化產業發展基金“武漢江岸國控聯創文化產業投資基金”等各類政府產業發展引導基金的作用,重點扶持有地方特色和市場前景、帶動性強、經濟社會效益顯著的旅游項目。鼓勵和吸引社會資金投入旅游基礎服務設施建設,加大旅游營銷、旅游信息化、人才培訓等方面的財政投入。創新發展投融資機制,構建以社會資本為主體的旅游投資結構。引導投資機構及其他社會資本投資旅游產業和中小企業,鼓勵擔保機構為旅游企業及產品研發或旅游開發活動開展融資擔保業務。豐富旅游信貸產品體系,推廣項目特許經營權、收費權、門票收益權等抵質押貸款產品。積極引導旅游企業在境內外多層次資本市場股權融資。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅游項目。

(四)分類培養,優先人才建設

1. 建設培養文化管理服務人才。加強隊伍建設,建設一支熟悉文化市場特點、知曉文化市場運行規律、具有較強創新精神、精通業務的文化市場綜合執法人才。按照控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增的要求,制定落實各級各類公共文化機構人員編制標準,并根據業務發展狀況進行動態調整。區級以下設立城鄉基層公共文化服務崗位,配置由公共財政補貼的工作人員。為每個街道(鄉鎮)配備12名文化專職工作人員,人員的選聘和考核由區級文化主管部門負責;采取政府購買公益服務崗位等多種方式,為每個社區(行政村)配備至少1名文化管理員。建立培訓上崗和資格認定制度,全面提高從業人員素質。完善基層公共文化服務專業人才職業教育體系,加強基層文化工作骨干培訓工作,不斷提高其專業化水平。大力實施公共文化服務人才培養工程。實行“人才+項目+基地”的培養模式,逐步建設專業帶頭人、優秀中青年業務骨干、青年業務尖子結構合理的各類專業人才隊伍。

2. 加快引進和培育優秀旅游產業人才。探索“大學+”發展新模式,建立和完善多種機制,為人才隊伍建設創造良好條件。以提高素質為基礎,構建現代職業教育體系,培養高素質技術與管理人才;以提高能力為重點,加強各類中青年骨干人才的培養;以強化宣傳為依托,促進拔尖人才脫穎而出;實施“江岸英才”計劃,引進急需的高素質專門人才和產業領軍人才;規范人才評價認證體系,建立全區人才信息庫及人才社會化網絡平臺;創新人才使用機制,拓展人盡其才的發展空間;完善人才激勵機制,設立專項獎勵基金,建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的激勵機制,激發其工作積極性和創造力。

 

附件:重點項目庫一覽表


附件

 

重點項目庫一覽

 

序號

項目

名稱

來源

現狀

進度

性質

時序開工竣工

年月

預估投資

(主體)

區域

地點

主要建設內容和規模

旅游業

1

武漢朝宗文化旅游演藝項目

調研江漢朝宗文化旅游有限公司

新建

項目

核心

項目

近期

20169月完工)

3億元

核心區域沿江大道片區

核心區域包括長江二橋至鸚鵡洲長江大橋,漢江長江交匯處至月湖橋的沿江區域(包括江灘公園、科技館、江漢關博物館和晴川格,陸域面積約6萬平方米。打造長江上最大的漂移劇場,移動城市博物館,長120m,寬22m,高15m,可容納1008人,年接待游客將達1000萬人次

2

江灘升級改造工程

調研自創

新建

項目

重點

項目

中期

融資

沿江大道

江灘

打造集休閑、觀光、娛樂為一體的文化園區。項目包括:動漫卡通城、美食坊、水上文化館、露天小劇場、民間工藝村、移動式水上樂園。

3

漢口文創谷多牛世界

規劃項目

簽訂項目合作協議

重點

項目

2017-2018

杭州多牛資本與區國資公司成立合資公司

青島路10號平和打包廠

33000平方米。武漢市首個以內容創業為主的創業空間。含高端商業業態、開放式辦公空間、企業孵化器+眾創空間以及企業配套服務設施。主要發展文化創意、工業設計等文創產業,為內容創業者提供豐富的配套空間、投融資渠道、政策咨詢等創業服務和資源導入,使其成為武漢內容創業產業孵化器。

4

江灘跨年主題燈光秀

市旅游十三五規劃

新建

項目

重點

項目

2017

 

沿江大道

江灘

依托江灘高層建筑為載體,利用4D技術進行大型跨年主題燈光秀表演

5

新榮村游客

集散中心

調研自創

新建

項目

重點

項目

中期

——

新榮村客運站片區

按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》(DB33/T 810-2010) 標準,在新榮村客運站片區修建一個市級游客集散中心,作為武漢市大型綜合交通樞紐和集散中心,憑借新榮村客運站的地理優勢與交通優勢,基于目前已有客運及人流優勢,修建一個市級集城市旅游服務、旅游咨詢服務及旅游換乘服務于一體的綜合性城市游客集散中心,將其打造成為彰顯江岸獨特魅力的城市名片。

6

創客藝術小街

調研自創

新建

項目

重點

項目

近期

——

沿江歷史街區老街、里分

造最文藝、浪漫、時尚的創客藝術小街。規劃建設小型特色博物館、展覽館、藝術家工作室、設計師概念店、個性文創產品小店、藝術主題混合業態、創意餐飲、酒吧、主題旅館、家庭客棧等文創旅游及相關配套產業。

7

博物館群落示范區

調研自創

改造提升項目

重點

項目

近期

——

沿江大道、解放大道、一元街、黎黃陂路片區

聚集眾多中小型博物館,將涉及歷史文物、書法、繪畫、石刻、工藝品、體育、文學、音樂、教育、鉆石以及非物質文化遺產等十余門類豐富文博資源整合起來,打造“博物館群落”示范區,形成良好的集群效應(包括特色專題博物館群落、名人紀念館群落、專題藝術博物館群落、社區博物館等)

8

“老漢口,新江岸,元時尚”特色風情街區旅游項目集群

調研自創

改造修繕項目

重點

項目

近期

——

江漢路、沿江大道、吉慶街、老里弄民居等片區

進一步打造老漢口民俗文化,主要包括兩大核心區域:吉慶街民俗文化旅游區和老里弄民居文化旅游區。充分發揮改造后的新吉慶街街區美食生活、民俗創意、文化館藏三大功能,培育武漢老字號餐飲店品牌,展現老漢口“大俗大雅”市井俚俗餐飲文化。按照修舊如舊的保護性開發原則,重點建設輔堂里、寶善里、咸安坊、同豐里等基礎條件較好的社區,開展老漢口里弄游。

9

時尚“min-cycle(微循環)城區建設工程

調研自創

改造、修繕、整合項目

支撐

項目

中期

——

沿江大道

歷史街區

利用江岸區特有的街道組合模型,將小街區與道路結合起來,利用各結點,編制一個“min-cycle”的花園式環行城區。

10

智慧旅游公共信息服務平臺

武漢市旅游業發展“十三五”規劃

提升

項目

支撐

項目

中期

——

待定

景區Wifi系統和智能旅游系統;門戶網站、掌上導游、自動景區導覽,以及武漢旅游電子一卡通

公共服務類

1

武漢劇院場館設施維修改造項目

武漢市文化發展“十三五”規劃項目

改造

項目

重點

項目

中期

0.5億元

解放大道1012

主要建設內容為對觀眾廳樓座進行加固維修,增設樂池、更新觀眾廳座椅,維修觀眾廳地面,改造室外排雨、排污管網,舞臺上方局部結構加固、消防設施更新及院內環境綜合整治等。

2

群眾藝術館環境整治項目

武漢市文化發展“十三五”規劃項目

提升

項目

重點

項目

中期

0.6億元

合作路15

騰退樓內16戶約500平方住戶,拆除群眾藝術館周邊房屋,在合作路就地還建600平方米業務用房,在原露天劇場處還建約900平方米群眾公共美術展示中心,新建約1900平方米地下停車場,并對群眾藝術館院內實施整體環境整治等。

3

江岸區三館

建設

武漢市文化發展“十三五”規劃項目

拓展

項目

重點

項目

近期

2016

2016

2017

總投資約1.212億元

文化館-后湖街

音樂廳-新村街

圖書館-二七街

占地面積1.21公頃,建筑用地面積3000-4000平米。

綜合文化設施:投資約0.484億元,占地面積1.08公頃,建筑用地面積3000-5000平米。

多功能音樂廳:投資約0.432億元,占地面積0.74公頃,建筑用地面積2000-4000平米。

區級圖書館:投資約0.296億元。

4

鐵路專業博物館建設項目

武漢市文化發展“十三五”規劃項目

新建

項目

重點

項目

2017

投資約0.53億元

二七街

占地面積1.08公頃,建筑用地面積3000-5000平米;鐵路文化宮

5

諶家磯國際體育文化中心/足球場

江岸區“十三五”規劃綱要項目

新建

項目

核心

項目

2016-2018

投資約0.624億元

 

諶家磯

諶家磯文化中心占地面積1.56公頃,建筑用地面積3000-4000平米,建筑密度25%-40%

6萬座專業足球場、國際足球學校、運動康復醫學院為國際足聯超級杯中國賽區場館及配套項目,輔以一軌兩快交通。

6

江岸區體育場館建設項目

江岸區文體設施建設項目庫

拓展

項目

重點

項目

2017

2015.12.1-

2017.4.

28

2018

 

8000

 

后湖街

花橋街

諶家磯

含體育三館建設項目(區體育館-后湖街、區游泳館-花橋街、區全民健身中心-諶家磯街)、江岸區體育特色學校新建工程(總建筑面積為29551平方米,包括三幢教學及辦公綜合樓、一幢五層高的教室圖書館綜合樓、一幢三層高的體育館及食堂)和塔子湖全民健身中心拓展項目等,迎接2019年第七屆世界軍人運動會。

7

岱家山文化公園

江岸區“十三五”規劃綱要項目

續建

項目

提升

項目

核心

項目

2015啟動

政府

位于森林公園東部,岱家山附近

以“崢嶸歲月”為核心主題,通過對現有抗戰遺存的保護,打造集愛國主義教育、參觀祭拜、休閑游賞等功能為一體的紀念性主題公園。

8

江河文化公園

江岸區“十三五”規劃綱要項目

續建項目

重點

項目

2013開工

政府

位于森林公園東端,長江和漢北河交匯處,諶家磯

面積22/45公頃,以“阡陌沙洲,時光里程”為主題,以張公堤里程碑為核心,以張公堤文化為主要內涵,打造集生態、工業遺址展示、體育運動、教育等于一體的綜合公園。

9

RBD游憩商業區(Recreational Business District

漢口之心/漢口埠

整合類自創項目

調研所提

項目

擬規劃建設

拓展

項目

提升

項目

改造

項目

修繕

項目

重點

項目

中期

融資

近代歷史文化風貌區

江漢路-漢口江灘-車站路-京漢大道圍合區域

含吉慶街鄱陽街洞庭街勝利街珞珈山街友益街中山大道沿江大道和保成路黎黃陂路蘭陵路揚子街青島路大智路等,建設示范性的城市漫游主題街區。

“激情地帶——特百匯(T-belt Way)”演藝街區、5條異國風情文化主題街區、武漢老里份旅游社區

10

街道文化活動中心

整合類自創項目擬規劃建設

新建

項目

重點

項目

中期

2017-2018

0.1144+

0.0572+

0.3724+

0.224億元

一元街

大智街

后湖街

百步亭

一元街文化中心用地面積3.9畝,結合珞珈山街片、沿江商務區片三舊改造;

大智街文化中心用地面積1.95畝;

后湖街文化中心用地面積19.95畝;

百步亭文化中心用地面積12畝。

11

街道體育運動中心

區全民健身中心

整合類自創項目擬規劃建設

新建

項目

重點

項目

中期

2017-2018

0.954+

0.5643+

0.6669+

0.3748.5+

0.1512+

1.524

億元

丹水池

新村街

塔子湖

勞動街

諶家磯

含綜合運動場地+室內運動中心,其中:

丹水池街體育運動中心用地面積31.35畝;

新村街體育用地面積42.75畝;

塔子湖街體育用地面積17.85畝;

勞動街體育運動中心用地面積7.2畝;

區全民健身中心用地面積57.15畝。

12

中心

書店

武漢市文化新聞出版廣電業發展“十三五”規劃項目

拓展

項目

支撐

項目

近期

融資

待定

“讀書之城”建設要求,十三五期間,每個城區應建成不少于 2000平方米的中心書店。

13

公共文化服務數字化工程

江岸區“互聯網”和智慧城區建設”十三五“規劃項目

新建

項目

重點

項目

中期

政府

待定

借助“文化e管家”和“云服務管理平臺”,開設“文化云課堂”,開發“線上江岸”移動APP,推出數字化公共閱覽室,構建多終端、立體化的數字文化服務空間,實現電子資源的互通共享。

項目來源:主要包括“十二五”文本延續項目、調研所提項目、自創項目等;新建/續建/擬規劃建設

項目現狀:主要包括新建項目、拓展項目、提升項目、改造項目、修繕項目等

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