索 引 號 733556049/2020-749792 發文單位 江岸區發改委
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江岸區園林綠化建設“十三五”規劃

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更新時間:2017-11-30 16:35 發布時間:2017-11-30 00:00 |  來源:江岸區發改委

江岸區園林綠化建設“十三五”規劃

 

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。繼十七大報告之后,黨的十八大報告再次論及“生態文明”,并將其提升到更高的戰略層面。由此,中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”,這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。“十三五”時期是我區社會經濟發展的關鍵時期,也是我區全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期,更是建設國家中心城市的攻堅時期。按照城市綠化條例》、《武漢市城市綠化條例》等法規,以及《武漢市城市總體規劃(2010—2020年)》、《武漢市主城區綠地系統規劃(2011—2020年)》、全市“十三五”時期園林綠化發展總體部署和《武漢市江岸區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,在總結“十二五”時期我區園林綠化發展建設經驗基礎上,江岸區民防辦公室編制了江岸區“十三五”時期園林綠化發展規劃。

一、“十二五”以來江岸區園林綠化發展回顧

(一)“十二五”以來江岸區園林綠化發展的主要成就

江岸區位于長江北岸,武漢三鎮漢口一方的東部,東鄰黃陂區,西與江漢區接壤,南臨長江與武昌區和洪山區隔江相望,北接東西湖區,全區土地面積70.25平方公里,建成區面積48.36平方公里,全區總人口70.2萬人,其中非農業人口69.86萬人。

“十二五”以來,江岸區全面實施“生態江岸”戰略,充分利用現有存量資源,結合舊城改造和新區開發,合理布局綠化用地,促進綠地總量提升,推進園林綠化提檔升級,努力打造生態宜居、環境友好的發展環境,取得顯著成績。

1. 景觀環境全面優化,綠色空間顯著增加

堅持規劃建綠,深挖綠化潛力,調整區域綠化結構,著力增強綠化的生態服務功能和碳匯能力。通過大規模綠化建設,點、線、面相結合的綠地系統更趨完善,三季有花、四季有綠的優美景觀初步呈現,高質量完成了四十多項綠化建設任務,形成了以公共綠地、道路綠化帶以及單位和居住區綠地相結合的城市綠地系統,確保了“十二五”時期我區綠化建設各項指標如期完成。特別是江岸區以迎園博為契機,著力推進張公堤城市森林公園、綠道建設、三環線綠化建設等一批重點項目,帶動了江岸區城市綠化整體水平的提升。截止2015年底,江岸區有各類綠地總面積1778.21公頃,其中公園綠地面積664.92公頃,綠地率為36.52%,人均公園綠地面積9.5平方米,綠化覆蓋率為41.24%。對比江岸區園林綠化“十二五”規劃三大技術指標(綠地率34.6%,綠化覆蓋率39.1%,人均公園綠地面積為7.5平方米),綠地率提高了1.92%,綠化覆蓋率提高2.14%,人均公園綠地面積增加2.0平方米。

2. 綠色網架初見雛形,綠化布局更趨合理

“十二五”以來,江岸區加快城區綠化工程建設,張公堤森林公園快速推進,堤角公園改造和后湖公園建設順利完成,社區公園、府河郊野公園、江河文化公園建設正在進行,江岸區公園廣場已經成為“綠樹成蔭、個性突出、設施完善、環境優美”的城市休閑場所。

“十二五”以來,江岸區積極開展山水園林城區的創建活動,城區功能得到明顯提升,城區環境面貌得到明顯改善,城區綠化建設取得可喜成績。規劃中的青島路游園、三陽路游園等10處街心公園如期建設,新增中勝村游園、勝華村游園、幸福村游園、躍進游園等4處街心公園項目順利建成并投入使用,目前已初步形成北有張公堤森林公園、府河郊野公園、塔子湖公園、堤角公園和南有漢口江灘、解放公園、青少年宮、寶島公園等大型公園綠地,遍布全區的街旁綠地、小區游園等街心公園以及城市道路綠化帶、景觀綠道等為主體的江岸區綠化布局,全區綠色網架初見雛形,綠化布局更趨合理。

3. 彰顯江岸文化特色,綠化品位不斷提升

通過一批園林綠地項目的建設,江岸區園林綠化特色充分展現,花文化、水文化、歷史文化、生態休閑文化等文化氣息濃郁,綠地綜合功能不斷拓展,綠化品位不斷提升。“十二五”規劃期間,江岸區共完成四處城鄉結合部進出口道路整治工程;啟動了江岸區綠道建設,現已完成綠道建設50.4公里;對城區主干道及多條二級道路進行提升改造,同時還對三環線綠化進行了改造提升;完成了涉及京廣線、合武線等鐵路沿線的綜合整治工作,整治總面積達5.8萬平方米。

“十二五”期間,江岸區依托三環線,結合城市總體生態體系建設,建成了一條綠意盎然綠色景觀通道,結合兩側生態綠地的建設,形成廊道聯通,綠色成網的生態廊道。同時,城區道路以解放大道、武漢大道兩大城市主干道形成的綠色通道為依托,結合新建的二環線城市景觀道路串聯著各個公園及城市綠地的建設,促使全區綠地功能進一步完善。

4. 社區綠化提檔升級,居住環境進一步美化

“十二五”期間,江岸區圍繞“立體添綠、改舊增綠”思路,大力實施社區綠化、屋頂綠化和垂直綠化,各項立體綠化及其他綠化建設工作有序推進,綠化科技含量和兩型水平不斷提高,先后對江岸區106個老舊社區進行了全面綠化提檔升級,總面積為6.5萬平方米;對12條道路沿線市安監局、武漢晚報等32個單位進行了拆墻透綠,總長度為3624.6米,綠地改造面積為6500平方米;對丹水池輕軌站、東方恒星園、揚子社區等屋頂進行綠化,面積達866平方米;同時對解放大道、沿江建筑物立面立體綠化面積約1000米。

5. 基礎管理全面加強,養護水平不斷提高

通過不斷加大養護管理力度,強化綠化景觀效果,道路綠化養護水平不斷提升,園林綠化在城市綜合管理單項考核中心城區排名第1名,園林局養護管理專業考核排名中心城區第2名,全市園林綠化精細化管理現場會兩次在江岸召開,建設大道養護管理班組榮獲全市園林精細化養護管理大比武一等獎,在全國文明城市創建迎檢工作中得到較好口碑。在提升綠化養護管理水平上,一方面,完善機制,強化執行力度。進一步完善《綠化養護綜合管理工作考核獎懲辦法》內容,擴充新建綠化項目施工管理、社會單位自建綠地管理等內容,明確各責任范圍及相關獎懲。每季度召開綠化養護講評會,督促整改存在的養護問題,嚴格執行養護管理獎懲制度。健全養護管理工作巡查機制、通報機制、督辦回告落實機制,加強道路巡查及問題督辦力度。另一方面,嚴格要求,強化日常管養。嚴格按照城市綜合管理的考核標準和城市園林綠化養護管理要求,緊抓季節工作重點,全面開展行道樹修剪、施肥澆水、綠帶垃圾清理、樹穴軟、硬覆蓋、降土降塵、缺株補栽、植物沖洗、設施維修、病蟲害防控及園林小品的清洗、維護等工作。

6. 充分發揮法規作用,執法力度不斷增強

“十二五”以,區園林部門堅持依法治綠,強化園林執法,嚴格做好各項行政許可和執法監督工作,有效發揮園林監管、執法和服務作用。積極配合重點工程建設,合理合法開展綠化審批。加強對主次干道、游園、道路綠地的巡查,進一步加大綠化維護力度,清查各類占綠毀綠違章行為。園林執法以“真情為民”為宗旨,堅持“四有四必”,及時為老百姓解決急難險重問題,結案率100%。對執法權限內的違法、違章損綠的行為處理率達到100%。

7. 積極開展綠色創建,宣傳活動全面開展

城市綠化不僅需要園林綠化部門的努力工作,更需要廣大市民的理解和參與。以多種活動為載體,在全區范圍內扎實開展形式多樣的群眾性綠化活動,廣泛開展宣傳,并取得了理想的成效。全面展開106個老舊社區綠化提檔升級工作,社區綠化環境得到改善。積極主動出資金、出人員、送技術、送設施,為轄區多個社區提供綠化服務,達到服務社區、貼近居民的目的,受到群眾的普遍歡迎。開展“送花進家庭”活動,為空巢老人、困難家庭、殘疾人等社會弱勢群體送花上門;開展“園林綠化知識進黨校”活動,組織社區干群開展培訓,動員社區居民關注城市綠化;開展“綠色出行,幸福之道”綠色騎行活動,讓市民更了解綠道,加入綠道體驗。

(二)存在的主要問題

1. 用地緊張矛盾突出,綠量依然嚴重不足

目前我區綠地率和人均綠地面積及人均公園綠地面積依然低于全市平均水平,難以滿足城區快速發展的需要。由于中心城區各項城市功能的建設和提升需要,土地資源緊缺問題將長期存在,加之涉及土地權屬不明確的灘涂地和城中村改造的控制用地等問題的存在,使得綠化用地的移交難度增加,增加綠化面積任務依然艱巨。

2. 規劃建綠難度加大,公園綠地分布依然不均衡

我區公園綠地分布不均,并且公園容量超負荷。現存較大的江灘公園、解放公園、青少年宮、寶島公園、后湖公園等大型公園綠地分布相對集中,分布在我區的中部和西部,而東部和東南部公園較少,小型公園數量相對不足。區內解放大道以南的老城區,房屋密集,人口密度大,人均公園綠地少,綠地被蠶食擠占現象嚴重。由于拆遷建綠成本越來越高,許多規劃綠地實施困難,500米綠地服務盲區依然存在。

3. 綠地整體品質不高,綠化定位有待提升

城區綠地在一定程度上作為建設項目配套,綠化定位不高。規劃上建設項目的配套綠地低于規劃控制的綠化指標要求,老城區綠地建設已久,綠化標準較低,缺乏養護經費,未能及時提檔升級。新區規劃缺乏綠地總體控制,重點工程和重要綠化節點的控制指標和特色定位不明確,使得城區綠地精品不足,特色不鮮明。

4. 綠地養護執法管理力度進一步加強,但重建輕管現象仍在一定程度上存在

由于對城市綠化功能和隱性效益認識不足,綠化意識不強,客觀上仍然存在重建輕管的現象,更關注隨工程配套綠化建設資金的投入和實施效果。相比而言,綠化養護管理工作仍顯不足,對綠地的精細化管理強度不夠,由于缺乏養護經費,部分園林綠地的維修和養護不到位,難以充分發揮綠地功能。

二、面臨的機遇與挑戰

(一)發展機遇

1. 武漢市生態文明建設對園林綠化提出了新要求

十八大以來習總書記關于生態文明建設系列講話精神以及武漢市按照“四個著力”(著力推進國土綠化、提高森林質量、創建森林城市、建設國家公園)要求,以創建國家生態園林城市、打造濱江生態綠城的目標任務,對江岸區園林綠化提出更新的要求。武漢市第十二次黨代會報告重點提出建設生態文明,江岸區全力建設生態江岸,為江岸區園林綠化發展賦予了新的歷史使命。在新的時期,江岸區園林管理部門要以“創新活力城區、幸福美麗江岸”為目標,堅持生態優先、綠色發展,堅持城鄉統籌、全域綠化,堅持建管并重、改革創新,堅持社會發動、項目帶動,努力提升城市生態承載能力,構建城區生態園林新格局。

    2.“武漢長江主軸規劃體系建設”目標為園林綠化提供了新契機

    “武漢長江主軸規劃體系建設”要求按照“交通軸、經濟軸、文化軸、生態軸、景觀軸”的功能布局,十年基本建成集中展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明的世界級城市中軸文明景觀帶。

優化武漢長江主軸,是踐行新發展理念,貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,堅持綠色發展、生態優先,推進生態文明建設,提升城市功能、形象和品質的重要舉措,是體現武漢現代化水平和宜居程度的重要標志,是提升市民幸福指數的重要載體和依托。為建設宜居武漢,讓武漢的天更藍、水更清、草更綠、空氣更潔凈、市容更優美、食品更安全,讓武漢更美麗,區園林部門將以此為契機,不斷提升城區綠量,美化城區環境,改善空氣質量,加強環境保護能力建設。

3. 建設現代服務業強區、發展綠色經濟為園林綠化增添了新動力

隨著消費需求的多樣化和生活品質的提升,園林綠化不僅具有節能減排、維護生態系統平衡等功能,更成為一種具有美化生活、增加收入、拓寬就業渠道的重要產業。以發揮生態功能和改善人居環境為重點的園林綠化,正在向森林游憩、綠色食品、生物質能源等制高點邁進,向森林固碳、物種保護、康體休閑等新領域延伸,向傳承文化、展示形象、自然和諧等高層次推進,這些都使園林綠化的內涵外延日益豐富,為發展綠色產業、推動興綠富民開辟了更廣闊的空間。而當前江岸區著力推進現代服務業強區建設的大環境,更為園林綠化產業、綠色經濟發展增添了新的動力。

4. 建設“海綿城市”,為園林規劃建設謀劃了新思路

2014年12月,武漢被列入我國首批“海綿城市”建設試點,這意味著武漢生態城市建設進入了新的階段,城鄉建設逐漸走向低碳生態,由灰色基礎設施實現向綠色基礎設施的轉變。江岸區具有一定數量的河湖塘體系,生態資源基礎良好。園林綠地是海綿城市建設的重要載體,海綿城市的建設需要建設更多的雨水花園和下沉式綠地以達到蓄水、排水等功能。江岸區要認真轉變觀念,狠抓機遇,創新思路,全面推廣低影響開發的建設模式,大力推進水生態文明城市建設,合理保護和利用湖泊、溝渠等水網資源,調整城區排澇抗旱思路,把雨水留住用好,打造會呼吸的城區,積極爭創“海綿城市示范區”。

5. 生態保護紅線制度為園林綠化管控提供了新支撐

十八屆三中全會指出“建設生態文明,必須建立系統完整的生態文明制度體制,用制度保護生態環境”,首次提出了劃定生態保護紅線,實行資源有償使用制度和生態補償制度。城市綠線是城市規劃確定的各類綠地范圍的控制界線,是生態紅線在城市規劃區的具體實施線。保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,以及促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,就要保障城市園林綠地的足量與高質。通過城市綠線的嚴格控制,處理好建設發展關系,落生態文明示范建設、生物多樣性保護等重大工程。

(二)面臨的挑戰

1. 改善城市宜居環境的難度不斷加大

“十三五”是建設“幸福美麗江岸”的關鍵時期,園林綠化承擔著重要任務。雖然“十二五”期間我區的生態景觀環境得到了顯著改善,但是隨著城市人口規模的不斷擴張,廣大市民對生態環境的要求越來越高,使得城市生態承載能力、生態產品供給能力都面臨著前所未有的壓力,特別是城市綠地總量、質量和主要指標方面與先進地區相比還有不小的差距。集中體現在城區綠地總量不足,分布不均,500米服務半徑不到位,老舊小區、部分道路綠化水平亟待提升,立體綠化、屋頂綠化任務繁重。今后一個時期如何進一步較大幅度改善城市宜居環境,是亟需破解的重大課題。

2. 提升園林綠化品質的形勢更加緊迫

園林綠化是城市重要的底色,也是拓展城市宜居空間、促進社會和諧穩定、提升市民幸福指數的重要載體和依托。園林綠化不僅生產物質產品,更為市民提供了大量高品質的生態產品和精神文化產品,與城市社會發展和居民身心健康緊密相關。

隨著武漢市、江岸區社會經濟快速發展,市民的生活水平不斷提高,對享受優美環境、良好生態的要求越來越高,在為園林綠化建設創造新契機的同時,也使提升園林綠化品質的形勢更為緊迫和必要。

    3. 園林管理服務的水平亟待提高

園林綠化建設不僅追求規模和數量,更加注重生態質量、文化品味、科技含量;不僅需要自然科學方面的技術支撐,更加需要人文社會科學方面的文化支撐;不僅需要傳統的園林綠化技術,更加需要與現代新材料、新技術、新管理、新理念相結合。從我區的情況看,園林綠化管理與城市發展還不相適應,園林綠化基礎管理工作還存在薄弱環節,政策法規還不夠健全,體制機制還不夠完善,人才隊伍結構還不夠合理,行業的管理和服務能力亟待進一步加強。

    三、指導思想、基本原則和規劃目標

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊密圍繞建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”的戰略任務,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以推動科學發展為主題,以“一提雙增”(增綠、提質、增效)和城市“雙修”(生態修復、城市修補)為主線,以實施“擁抱綠水青山五年行動計劃”和推進“綠滿江城、花開三鎮”為抓手,以提升生態功能為核心,合理規劃布局,加快建設高標準生態體系、高品位文化體系和高效率服務體系,努力改善我區生態環境,提升城區景觀和品位,打造江岸段綠色長江主軸,形成綠色廊道,形成生態環境優良、形象風貌獨特、文化氛圍濃厚的和諧宜居園林綠化環境,更好促進江岸區生態建設發展。

(二)基本原則

1. 生態優先、凸顯特色

在園林綠化的規劃、建設、管理中,正確處理好城市發展與生態建設的關系,始終堅持生態優先、融入自然,突出強調生態效益,在努力擴大增量的同時,不斷提升園林綠化品質,凸顯江岸區特色,實現生態效益、社會效益、經濟效益的相互促進、和諧統一。

2. 以人為本、共建共享

從以人為本、惠及民生的高度加強園林綠化工作,充分發揮園林綠化的多種功能,重點從滿足多樣需求、改善人居環境、享受生態產品等方面體現以人為本。從拓展文化內涵、增長自然科學知識等方面實現共建共享,結合區域調整和群眾要求建設園林,讓最廣泛的群眾參與其中,讓群眾分享園林綠化建設和管理成果,樹立珍愛和善待自然、保護自然的理念,促進人與自然協調發展。

3. 科學規劃、節約建設

一步樹立規劃建綠的思想,明確城市綠地系統規劃是確保城市健康發展的主要手段,要加快綠地系統規劃的編制步伐,依法分步實施。城市中心區要從規劃層面爭取土地資源,推進公園綠地建設,消除公園綠地服務半徑盲區。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,因地制宜、合理投入、生態優先、科學建綠,將節約理念貫穿于規劃、建設、管理的全過程,引導和實現城市園林綠化發展模式的轉變,促進城區園林綠化的可持續發展。

4. 科技支撐、創新引領

把科技創新作為推動園林綠化發展方式轉變的重要驅動力,始終以領先時代的超前視野,堅持科技支撐、創新引領、人才推動,推廣應用園林綠化領域先進技術成果和成功經驗,激發創造動力,釋放創意活力,增強創新能力,敢為人先、追求卓越。

5. 政府主導、社會參與

園林綠化建設作為社會公益性事業,必須充分發揮政府的主導作用。園林綠化建設牽涉到用地規劃、拆遷、整治等環節,必須在政府協調下,依靠全區各部門聯動,堅持多方建綠,確保工作目標完成。要通過政府支持與社會參與相結合、政策引導與市場調節相結合等多種形式,廣泛動員全民搞綠化、全社會辦園林,倡導各方積極參與城區綠化美化建設。

6. 建管并重,注重效能

加快發展方式轉變,正確處理好建設與管理、速度與質量、外延與內涵、粗放與集約的關系,堅持重規劃、創精品,重質量、求效益,重管理、強服務。在加強建設的同時,把養護管理放到更加突出的位置,不斷優化結構,提高質量,拓展功能,鞏固成果,全面提升園林綠化規劃、建設、管理、服務水平,實現科學發展。

(三)發展目標

緊緊圍繞創建“國家生態園林城市”的要求,通過實施“一網、二翼、多園”綠地建設重點工程,將江岸區打造成環境友好、生態宜居的城區。

2020年,江岸區將實現建成區綠地率38%,建成區綠化覆蓋率45%,中心城區人均公園綠地12平方米,城市綠量明顯增加,綠色空間全面拓展,生態價值明顯提高,宜居生態環境顯著優化,基本形成與江岸區“三區一帶一城”——漢口歷史文化風貌區,漢口濱江國際商務區,后湖產城融合示范區,建設大道金融產業帶,漢口科技生態新城建設相適應的生態環境保障體系,努力建設“創新活力城區、幸福美麗江岸”。

“十三五”時期江岸區園林綠化發展指標

編號

指標

2016年

2020年

1

綠化覆蓋率(%)

41.24

45

2

人均公園綠地(平方米)

9.5

12

3

綠地率(%)

36.52

38

    四、功能布局

為實現園林綠化發展的總體定位,“十三五”期間初步形成“一網、二翼、多園”的園林綠化空間結構。通過園林綠化空間結構的構建,真正體現“以人為本、服務產業”的理念,形成“綠環圍繞、綠楔鑲嵌、多珠點綴”的格局。同時,為中心城區和江岸城區提供氧源,降低“熱島效應”,形成內外交互的空氣交流門戶,為區域發展打造堅實的生態屏障。

一網:城區道路綠化網和社區綠化網。重點推進道路綠化提升、全面建設自行車綠道及港渠綠化(含濱水步道)等三類“綠脈”,加大社區綠化提升和綠化示范社區建設,構建江岸園林綠化總體布局中的綠色網絡。

圍繞城區道路網絡進行城區道路綠化建設,按照構建林蔭城區的目標,推進林蔭道建設。結合城市道路綠化改造和景觀提升,以主干道為依托,推進城市景觀綠道建設。未來江岸區將以漢口示范綠道(張公堤路——長江江灘全線)為帶動,以武漢大道、解放大道等道路綠化水平提升為核心,同時,突出突出“四水共治”,加大黃孝河生態環境改造力度,加快黃孝河沿渠綠化,打造“一河兩岸”生態景觀帶,盡早實現黃孝河“十里畫廊,岸柳若櫛,棧橋亭榭,清波蕩舫,實現一步一景。”美好景象,從而全面提升江岸區人居環境品質,有效改善局部生態環境,整體構建多層次、多樣式、多功能的“綠脈網絡”。

為優化城區環境、建設幸福美麗江岸,“十三五”期間,江岸區園林部門將以街道和社區為對象,重點提升人居環境,著力打造20個綠化示范社區,帶動各街道和社區逐步提升綠化水平。

在進一步提升三環、二環、內環綠化的工作中,要注意不毀壞原有綠化、不新增過多品種,重點補齊四季花卉短板,同時兼顧景觀效應和生態效應,兼顧整體效果和后期養護便利性。三環線要補齊圍欄、彌合綠化缺口,多種夾竹桃,既花開添美,又吸碳固碳,凈化空氣;離主城近的地段,種植攀爬花卉。二環線高架中分帶按已有綠化“導則”補齊,地面車分帶種植木本花卉,引導臨街有通透院墻的單位進行綠化;內環線渠化島綠化要全覆蓋,人行天橋、臨街陽臺適當實施垂直綠化。按照“公園變花園、環線變花帶、鄉村變花海”要求,實施“花開三鎮”工程。

城區內逐步形成公園、道路、社區綠地相互覆蓋和補充模式,配合城中村改造工程,大力推進城中村改造等控規綠地建設,力求“拆出一塊、綠化一塊、成景一塊”,從而不斷加快“綠滿江城”工程建設。

繼續推進府河生態綠楔建設。府河生態綠楔關聯城市主軸線,臨近亮點片區,位居武漢上風上水,必須作為武漢“生態門戶”來重點打造。

二翼:東北面綠化帶由三環線綠化生態隔離帶、府河堤防景觀帶及張公堤城市森林公園組成,南面則有漢口沿江綠化風景帶。作為漢口最大的兩條綠化景觀帶,成為江岸區園林綠化整體水平騰飛的兩翼,成為守護漢口東北向和南向的綠色生態屏障。

    加強長江生態主軸建設,以“生態修復、城市修補”為理念,對長江沿線生態濱水岸線、重要景觀廊道開展生態修復工作,延展和提升兩岸江灘公園,推進“四水共治”和海綿城市建設,加強主軸范圍內硬質化可滲水地面以及生態灘地建設,研究和改善城市通風環境,奮力打造濱水生態綠城。

多園:加快濱水公園區建設,重點建設后湖公園、岱家山文化公園、府河濕地公園、江河文化公園、漢口江灘(四期)江岸城區等五大公園。這些公園將與城區的其它公園一道成為鑲嵌在江岸區內的多顆綠化明珠,更好發揮江岸城區綠心功能。

 積極促進“街心公園”建設,鼓勵大型綜合體、公共建筑、公共場館等在出入口、開敞空間等區域新增綠化小節點。結合江岸區“三舊”改造和環境整治,將零星用地規劃為“街心公園”綠地,實現市民在家門口享受大自然,提升城市品質,讓城市安靜下來。江岸區將不斷優化公園綠地的分布均衡性,消除公園綠地服務半徑盲區,基本實現城市總體規劃“500米見綠”的目標。。

    五、主要任務

實施“創新活力城區、幸福美麗江岸”戰略,重點結合舊城改造、新區開發和城鄉一體化發展,充分利用現有資源,努力建設生態環境優良、形象風貌獨特、歷史文化氛圍濃厚、藝術技術創新的和諧宜居園林綠化環境,實現江岸區園林綠化的全面提檔升級。

(一)優化園林綠化頂層設計

1. 完善綠化規劃理念

進一步樹立生態文明發展理念和規劃建綠的思想,明確城市綠地系統規劃是確保城市健康發展的主要手段,要加快綠地系統規劃的編制步伐,依法分步實施。正確處理好規劃與建設的關系,長遠考慮、分步實施,減少浪費,多出精品。加強對工作的調查研究,加大對規劃的編制力度,用規劃統籌各項建設任務,確保綠化建設依法實施、按規建設,有序推進,逐步完美,進入科學發展的良性循環軌道。

“十三五”期間,江岸區園林部門將按照《武漢市主城區綠地系統規劃(2011—2020年)》,結合“三區一帶一城”的建設,大力推進公共綠地建設。完成《江岸區綠地系統規劃》的編制,統籌謀劃、科學指導綠地建設,為城市“綠線”劃定和實施“綠線”管理提供依據。堅持以人為本、生態優先、安全保障、系統完善、布局合理、生物多樣、指標先進的規劃理念,完善城市綠地防災避險系統,打造現代城市景觀。綜合考慮居民游憩、康樂等活動需要,健全游憩綠地系統,創造環境優美、生態健全的人居環境。做好樹種規劃,形成喬、灌、花、草相結合,點、線、面、環相連接的城區生態廊道系統。加強對“屋頂綠化”、“海綿城市”、“歷史風貌街道景觀改造”、“街心公園”建設的技術指引和政策研究,使其能更好實施,從而確保區域綠化事業可持續發展。

2. 優化園林綠脈網絡

構建綠化網絡。將林蔭區域形成的綠島以林蔭大道、景觀綠道進行連接,形成江岸綠脈網絡。結合漢口科技生態新城、后湖新城等大型居住社區建設,結合漢口濱江國際商務區、漢口歷史風貌區的建設,結合舊區改造、重大工程項目建設,打造一批突出街道人文特征、景觀環境、沿街商業、歷史風貌等要素相結合的“人性化”街道。

加強林蔭道建設。林蔭道是一座城市的歷史,是一座城市的標志。加強林蔭道和城區綠廊的建設,突出規劃設計引導,在推進重大交通基礎設施建設的同時,沿途的綠化、沿途的林蔭道也應當同時規劃,抓好落實,讓林蔭道能成為重大交通基礎設施的美麗風景線和生態綠廊。江岸區要結合城市的綠道網和慢行系統的建設做好林蔭道的建設,要根據道路周邊用地性質及綠地功能實際,采取不同的提升形式或方案,以形成符合標準的且體現各類特色的道路景觀。  

    江岸區要通過林蔭道建設形成多個林蔭片區,將各林蔭片區通過三環線、二環線、解放大道、黃埔大街、建設大道、后湖大道、和諧大道等景觀綠道、林蔭大道連接,構建獨具江岸綠化特色、彰顯綠化品質的林蔭網絡。加快綠道建設,按照“一環、三園、多條聯絡線”綠道建設規劃,完成綠道建設35公里,從而達到江岸區綠道成圈成環的效果,進而構建武漢中心城區綠道環線。

3. 彰顯江岸綠化特色

    堅持“水為城之源,文為城之魂,綠為城之美”的理念,加大特色打造力度,體現城區“靈氣”。在全市層面上,要維護武漢市園林綠化建設的一致性安排,同時考慮江岸自身特點,突出本區特色。在本區綠化特色整體設計基礎上,結合新老城區差異,突出諸如中山大道片、后湖居住新城片、漢口濱江國際商務片區不同的綠化個性。要積極推進五大公園為代表的公園建設,加快小游園新建與提檔升級,形成各具特色的園區景觀;充分發揮岱家山、張公堤、歷史風貌街區等的歷史文化效應,以張公堤城市森林公園為依托,策劃園林特色活動,打造張公堤綠化品牌;不斷提升道路綠化品質,形成一園一花”、“一街一景致”以及“一路一特色”的獨特景觀。與此同時,進一步完善和提升轄區現有公園休閑、游玩、觀賞等功能,與之相呼應,形成強大的綠化氛圍和氣場,讓市民深切感受到轄區綠化無時不在,美無時不在,在無形中使幸福指數不斷得到提升。

(二)積極推進園林生態建設

1. 加快轉變園林發展觀念

    轉變園林發展觀念是園林生態建設,維持綠化可持續發展的基礎。以人為本,樹立“生態文明”的科學發展觀,構建生態文明體系,使園林生態可持續發展的理念深入人心。城市綠地的建設應該由傳統的“見縫插綠”、“建筑優先、綠地填空”的思維轉變成進行科學合理的城市綠地系統總體規劃。加強系統工程的建設,協調好園藝、林業、環保、氣象和城市規劃等部門之間的關系,建立科學合理、符合江岸區發展模式的綠地規劃。即通過對公園綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地、道路綠化、水體綠化以及重要的生態景觀區域等進行統一考慮和統籌安排,形成具有合理結構的綠地空間系統,為城市提供適宜的氣候小環境、涵養水源、凈化環境。

2. 注重保護城區生物多樣性

按照生態原則建設城市各種綠地,形成生態綠地系統。缺乏足夠的綠地量,園林生態建設和可持續發展只能是“水中求月”,江岸區園林建設應該根據城區綠地規劃系統,科學合理地規劃綠地,綠化用地禁絕它用。要加快園林綠化建設步伐,提高綠化水平,維系和保護城區物種的多樣性,維持植物群落的合理性,既要突出重點,以顯示基調的特色,又要注重盡量配置較多的種類和品種,以顯示人工創造“第二自然”中蘊藏的植物多樣性。從造景形式多樣性的角度,除了一般的園林造景以外,城市森林、垂直綠化、屋頂花園、地被植物等多種造景形式都應當重視,要結合實際情況,大力發展鄉土樹種,彰顯出城市獨特個性。通過園林生態建設確保綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達到建設要求。

3. 加強古樹名木保護

古樹名木保護要充分體現古樹名木的歷史價值、文化價值、科學價值和生態價值。一是加大古樹名木保護的宣傳力度。利用電視、廣播、報紙、電子媒體及在公共場所舉辦講座等方式宣傳古樹名木保護工作;二是重點抓好古樹名木的調查摸底和管護工作。開展有關古樹名木保護基礎工作及養護管理技術等方面的研究,制定相應的技術研發,建立科學、系統的古樹名木管理體系;三是健全古樹名木保護機制。相關部門要以落實責任、有效監管為抓手,以加強古樹名木規范化、科學化管理為核心,狠抓日常保護管理,加大搶救復壯力度,切實提升古樹名木保護管理水平。

4. 注重生態技術的開發和應用

結合江岸區特色,加強對“海綿城市建設”、“水體修復”、“減少城市熱島效應、減少城市空氣和水體污染”等重點的研究,在城區園林的規劃、設計、建設和養護管理各個環節中最大限度地突出生態特色,尊重自然、順應自然、保護自然,積極推進一批特色公園的海綿設施改造,以此為中心帶動全區園林綠化的健康發展。

    園林生態建設必須重視生態技術應用和產業的發展,如節能減排技術、物質循環與再利用、綠色材料的研發等。在“海綿城市”建設中,要以城區建筑、小區、道路、綠地與廣場等建設為載體,讓城區屋頂“綠”起來,“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節能減排、緩解熱島效應的功效;建設道路、廣場可以采用透水鋪裝,特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。江岸區將最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發活動的影響;受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態等手段逐步修復,并維持一定比例的生態空間。

(三)提升園林綠化品質內涵

1. 合理選擇綠化樹種

樹種規劃應遵循主要功能、種間關系、適用、美觀、多樣性、和特色等原則。

明確道路樹種基本要求。城市道路樹種一般應具備冠大蔭濃、主干挺直、樹體潔凈、落葉整齊的基本要求,同時還應無飛絮、毒毛、臭味;種子或果實能適應污染的城市環境條件,如耐踐踏,瘠薄土壤、耐旱、抗污染等;隱芽萌發力強,耐修剪,易復壯;長壽等。具體來看,江岸可供選擇的樹種主要包括水杉、香樟、廣玉蘭、法桐、小葉榕、楓楊、重陽木、懸鈴木、無患子、楓香、烏柏、銀杏、女貞、刺槐、喜樹、合歡、櫸樹、椿樹、烏桕、池杉、榔榆、柳樹、青桐、泡桐、雪松、桂花、枇杷、揪樹、鵝掌揪等。 

區別不同道路選擇樹種。在較為寬闊的沿江大道、京漢大道、解放大道、建設大道、發展大道、興業路、黃浦路、黃孝河路、后湖大道等等,以種植冠大蔭濃的行道樹為主,其功能主要為行人蔽蔭,美化街景。同時在行道樹的配植上逐漸向喬、灌、草復層混交發展,大大提高環境效益。在較窄的城區道路,以及沒有車行道分隔綠帶的道路兩旁的行道,不宜配植較高的常綠灌木或大喬木,而應種植落葉樹或小喬木,或者僅單側種植較大的喬木,否則一旦高空樹冠郁閉,汽車尾氣擴散不掉,將使道路空間變成一條廢氣污染嚴重的綠色煙筒。此外,還應充分結合武漢市、江岸區植物品種特色,適當采用武漢市自身特色樹種,如武漢市樹水杉,重點培育本土樹種,突出本土樹種在植物培植中的地位,體現本土特色。

2. 全面實施綠化提檔升級

提升道路綠化品質。充分利用城市快速建設開發的契機,努力提升園林綠化景觀品質,著力拓展園林綠化功能。推進快速路網綠化景觀改造,全面完成三環線綠化,提升二環線綠化和解放大道下延線綠化水平。加大漢施路、漢黃路、塔子湖東路、解放大道下延線的綠化整治工作力度,提升我區進出口道路的綠化景觀效果。提升沿江商務區道路綠化景觀,對新建街、二曜路、黎黃陂路等10條道路進行特色景觀建設,重點打造20條特色景觀道路,形成“一路一特色”的城市景觀效果。提升鐵路沿線綠化水平,重點對江岸路段、合武鐵路高架游湖段、淌湖村段、石橋村段等鐵路沿線開展綠化提升工作。

實施社區綠化提檔升級,結合“幸福社區”、“模范社區”創建工作,高水平、高質量地建設20個綠化示范社區,繼續推進社區綠化提檔升級,并積極探索社區綠化管理新模式,鞏固綠化成果。推進園林小景建設,城區主要干道和景觀節點處以植物造景為主建設花壇、園林小品等小型園林景觀,推動各街道和社區逐步提升綠化水平。同時,積極探索社區綠化管理模式,實行“以事定費、市場化運作、社區街道考評評估、實行三級管理”考評辦法,改變過去重建輕管的做法,促進社區綠化管理水平不斷提高。

進兩型園林綠化建設。充分發揮垂直綠化占地少,綠化面積大,見效快、易于管理的特點,推進屋頂綠化和墻體綠化,實現立體綠化“量”和“形”的提升。改變用水模式,推廣節水方式,從“耗水型園林”向“節水型園林”轉變。建設園林綠化廢棄物回收站,對園林綠化廢棄物進行分類回收利用,發展循環經濟。

3. 打造江岸綠色文化品牌

在深入把握江岸歷史文化的基礎上,進一步增強園林綠化項目的文化內涵,積極創建江岸區綠色文化品牌、園林休閑旅游等項目的設計。要加大張公堤森林公園系列節慶活動和花卉系列文化節的舉辦力度,宣傳江岸區的系列主體節慶活動和花卉文化,強化綠色文化品牌的創建。重點打造堤角公園的櫻花節、張公堤森林公園帳篷節、花卉節,積極培育張公堤森林公園的戶外體驗品牌。推介宣傳張公堤森林公園、漢口江灘公園的“蘆花飛雪”蘆葦秋景品牌特色。培育青少年宮、解放公園等大型公園愛國主義教育周、兒童植物認知節等、中秋游園會、踏青節、端午文化周等文化活動品牌。

(四)做強園林綠化產業鏈

1. 發展園林休閑旅游業

發展園林休閑旅游業。以現有的轄區公園、漢口江灘公園為依托,結合張公堤城市森林公園等項目,加強基礎設施建設,在滿足生態功能的前提下,提升綠地的休閑、服務功能和經濟效益,滿足市民的旅游、休憩需求。深度挖掘和整合森林公園、城市公園的旅游資源,大力發展森林旅游、生態文化休閑、園林文化創意等服務產業,同時促進花卉、種苗等綠色產業規模化、精品化經營,提高產業的經濟效益,促進居民就業增收。

2. 做強園林綠化科技服務業

逐步完成園林綠化標準化體系、園林綠化工程質量監控體系、園林綠化產品質量檢測體系、專家支持體系建設。推進園林綠化標準化、園林綠化知識產權、園林綠化新產品保護和國內外科技交流與合作。加強園林綠化技術推廣服務體系建設。做強園林綠化科技服務業。

3. 豐富園林產業文化內涵

在園林綠化中充分結合城市的文化歷史,豐富園林綠化的文化內涵和底蘊,從質的層面實現提檔升級,有力推動江岸區、武漢市建設具有悠久歷史文化特色的園林城市。江岸區在歷史風貌區建設、舊城改造中應全力保留文物、古跡,園林綠化建筑著重體現原味,用可持續化發展的角度看園林綠化建設和景觀升級改造,以便能充分體現江岸區悠久的歷史和凝重的文化內涵,展現“老漢口、新江岸”風貌。在新城開發和綠化景點建設上,應重點開發建設具有武漢地方特色和文化內涵的景點,如以重要歷史人物張之洞為歷史文化元素的張公堤森林公園等。

積極培育花文化。按照“一園一特色花卉”的要求,推進堤角公園景觀升級改造工作。呼應武漢“花城”建設,在櫻花綻放季節,通過舉辦書畫筆會等活動,提煉“園花”內涵,打造花卉文化。積極促成后湖公園、江河文化公園納入賞花公園之列,滿足城區居民的賞花需求。按照每年一條花街的建設要求,選取吉慶街作為花街建設選址,配置與吉慶街風格協調統一的花卉植物,豐富、提升吉慶街的景觀效果,打造江岸特色消費景點。在南京路武漢市美術館花境建設的基礎上,充分利用園林綠地中的帶狀地段,以各種花卉高低錯落的排列和層次,展示植物自然組合的群體美,實現生態城市建設對植物多樣性的要求。

(五)全面提高園林管理服務水平

1. 理順管理體制

強化政府職能,加強社會管理,搞好公共服務。明確專業部門、街道辦事處、社會單位綠化職責,對全區綠化資源實施有效管理。深入研究城市綠化建設和管理問題,建立和完善政府部門之間、社會單位之間的協作聯動機制。按照“科學、嚴格、精細、長效”八字方針,將園博會工作經驗轉化為長效管理機制。健全園林綠化三級管理體制,落實屬地管理,強化街道監督檢查、組織協調的職能,加強對全區綠化工作的組織領導和業務指導。按照政府主導、屬地管理、專業負責、社區評價、部門考核的原則管理全區的綠化工作,將街道群植綠地納入專業隊伍的管理體系,實現社會綠地專業化管理,落實綠地養護的專業管理和行業指導;提升綠化管理水平,專業管轄范圍綠地“十三五”期末爭取全部達到一級以上水平,推動全區綠化水平的整體提高和均衡發展。

2. 完善綠地管護考核管理辦法

進一步深化專業綠地養護管理制度,依托現有的網格化管理模式,對綠化成果進行精細化、規范化管理。不斷完善街道和社區綠化管理體制,對各街道綠化工作從綠化重視程度、綠化宣傳、全民義務植樹、花園式創建、綠化建設和管理投入及效果等方面進行考核,形成更加全面、系統、科學的動態考核體系。

3. 加強執法力度

真貫徹落實《武漢市城市綠化條例》,嚴格住宅項目綠化工程平面圖永久公示制度、樹木伐移公示和批后監督等制度,從源頭著手,有效防范侵占群眾綠化利益的不法行為。同時,建立代征綠地檔案,由專人定期對代征綠地收回和建設情況進行跟蹤和管理,使代征綠地得以實現綠化。加大日常巡查力度,對鐵路沿線、拆遷區等重點區域進行重點監查、重點防范,切實保護綠化成果

4. 做好宣傳發動工作

充分發揮輿論導向和政策支持作用,激發群眾綠化熱情,引導群眾參與綠化實踐。以建立全民義務植樹登記卡和登記考核工作為契機,通過宣傳發動、表彰帶動、政策推動等多種手段,鼓勵廣大駐區政府機關、部隊、企事業單位和社區居民參加栽植樹木、綠化養護、認建認養、綠化宣傳等力所能及的綠化美化活動,形成人人關注綠化、人人支持綠化、人人參與綠化的良好局面。

六、重點項目和建設安排

(一) 重點項目

江岸區“十三五”重點建設項目包括公園廣場建設、綠脈網絡通暢工程、街心公園及社區綠化、綠地與地下人防工程復合利用(同時也是抗震救災場所配套綠化項目)等四個方面:

主要內容見下表

序號

項目名稱

建設

性質

建設規模

投資額(萬元)

單位投資

實施單位

公園廣場              新增綠地和公園面積326.3公頃

1

后湖公園(二期)

續建

63.0 公頃

50400

800元/

市地產集團

2

岱家山文化公園

新建

49.7公頃

33600

677元/

市環投、

江岸區

3

江河文化公園(二期)

新建

22.0 公頃

6600

300元/

市水投

4

府河濕地公園

新建

133.7公頃

5000

37元/

區園林局

5

漢口江灘(四期)

新建

39.0公頃

31200

800元/

市水投

6

漢廣城市小森林

新建

7.1公頃

5680

800元/

區園林局

7

海德公園

新建

3.2公頃

2560

800元/

區園林局

8

文化公園

新建

5.3公頃

4240

800元/

區園林局

9

林祥謙公園

新建

0.43公頃

344

800元/

區園林局

10

集市廣場

新建

2.87公頃

2296

800元/

區園林局

綠脈網絡通暢工程       新增綠地9.98公頃

 

11

干線綠化、景觀大道

建設提升

新建

12.47km(12.47km*8m=9.98公頃)

1870

150萬元/km

市園發、

區建設局、江岸區

改造

66.98km

4688

70萬元/km

12

綠道建設

新建

35km

3500

100萬元/km

市園發、市水投、區園林局

13

臨水綠化

改造

23.4

2340

全長8.55公里,綠化23.4公頃,100元/

市水投、

江岸區

14

高架橋綠化

新建

23.2km(500個橋墩)

100

2000元/墩

區園林局

改造

5公頃

1000

200元/

區園林局

街心公園及社區綠化     新增綠地面積8.28公頃

 

15

街心公園建設

新建

8.28公頃

4222

510元/

區園林局

16

游園品質提升

改造

10.25公頃

3073

300元/

區園林局

17

社區綠化

改造

20個綠化示范社區(1.7公頃)

500

300元/

區園林局

18

園林小景

新建

10處

1000

100萬/處

區園林局

19

花境

改造

10處

500

50萬/處

區園林局

20

街頭上花

新建

4000/年

3720

260元/

菊展120萬/年

區園林局

綠地與地下人防工程復合利用  新增綠地1.92公頃

21

"幸福半島”地下空間

新建

25761

19288

7400元/

區園林局

合計

 

新增綠地346.66公頃,新增公園面積326.3

公頃。

QA

 

 


(二)建設安排

 江岸區十三五綠化規劃建設安排

序號

項目

名稱

建設

規模

單位投資

實施

單位

2016

2017

2018

2019

2020

投資額

(萬元)

公園廣場

1

后湖公園二期

63.0

公頃

800元/

市地產集團

15000

15000

10400

10000

 

50400

2

岱家山

文化公園

49.7

公頃

677元/

市環投、江岸區

 

100

10000

10000

4115

33600

3

江河文化公園(二期)

22.0

公頃

300元/

市水投

 

2000

2300

2300

 

6600

4

府河濕地公園

133.7

公頃

37元/

區園

林局

1500

2000

1500

 

 

5000

5

漢口江灘(四期)

39.0

公頃

800元/

市水投

 

10000

10000

11200

11200

31200

6

漢廣城市小森林

7.1

公頃

800元/

區園

林局

 

3000

2680

 

 

5680

7

海德

公園

3.2

公頃

800元/

區園

林局

 

 

 

1500

1060

2560

8

文化

公園

5.3

公頃

800元/

區園

林局

 

 

 

4240

 

4240

9

林祥謙

公園

0.43

公頃

800元/

區園

林局

 

 

344

 

 

344

10

集市

廣場

2.87

公頃

800元/

區園

林局

 

 

 

2296

 

2296

綠脈網絡通暢工程

11

干線綠化、景觀大道建設提升

12.47km(12.47km*8m=9.98公頃)

150萬元/km

市園發、區建設局、江岸區

 

 

500

500

870

1870

66.98km

70萬元/km

 

500

1000

1000

2188

4688

12

綠道

建設

35km

100萬元/km

市園發、市水投、區園林局

 

1000

1500

1000

 

3500

13

臨水

綠化

 

 

市水投、江岸區

 

 

1000

1340

 

2340

14

高架橋綠化

23.2km(500個橋墩)

2000元/墩

區園

林局

 

 

50

50

 

100

5公頃

200元/

區園

林局

 

1000

 

 

 

1000

街心公園及社區綠化

15

街心公園建設

8.28公頃

510元/

區園

林局

 

1400

1422

1400

 

4222

16

游園品質提升

10.25公頃

3073

區園

林局

 

 

 

 

 

 

17

社區

綠化

20個綠化示范社區(1.7公頃)

300元/

區園

林局

100

100

100

100

100

500

18

園林

小景

10處

100萬/處

區園

林局

 

300

400

300

 

1000

19

花境

10處

50萬/處

區園

林局

 

200

200

100

 

500

20

街頭

上花

4000/年

260元/

菊展120萬/年

區園

林局

744

744

744

744

744

3720

綠地與地下停車場和人防工程復合利用

21

“幸福半島”地下空間

25761

7400元/

區園

林局

 

 

10000

9288

 

19288


七、保障措施

(一)加強組織領導

要繼續強化各級政府領導的園林綠化事業發展任期目標責任制,各街鄉和各職能部門要高度重視綠化美化工作,全面貫徹落實《武漢市城市綠化條例》,加強學習,研究政策,提高對綠化工作宏觀管理、科學管理和綜合管理的能力,將綠化工作提到各級領導的重要工作日程中,并結合各自的實際,因地制宜,有針對性地解決面臨的突出問題,創造性地開展工作,引領全區綠化工作穩步向前發展。

    (二)科學制定規劃

嚴格執行《武漢市城市綠化條例》和《武漢市綠地系統規劃》,完善《江岸區綠地系統規劃》;嚴格落實規劃建綠和綠線管理各項要求,分期制定計劃、明確責任,確保規劃綠地落到實處。加強調查研究,進一步拓展園林綠化發展空間。正確處理好規劃與建設的關系,要用規劃統籌各項建設任務,確保按規建設、有序推進、逐步完善,為城區綠化建設管理長遠發展提供科學的依據。科學規劃要控制或減少城市建設中,邊建設綠化,邊拆除綠化的現象,最大限度地保護現有綠化成果。要加強對地鐵、道路改造地段的綠化保護,做到提早規劃,及早恢復,同時做好遷移苗木的跟蹤監管工作。

(三)落實工作責任

政府要把落實綠地系統規劃,作為實現江岸區發展的重要途徑、城市可持續發展的基礎保障以及城市特色的展現方式而列入重要的議事日程。一方面,要把城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃,優先考慮城市公共綠地建設用地,安排必要的綠化建設、維護資金,保證城市綠化工作的需要;另一方面,政府應與各單位、各部門簽訂城市綠化目標責任,層層落實,逐步實施。

推動各級黨政領導干部園林綠化發展觀念的更新;將園林綠化有關指標納入領導干部政績考核評價體系,落實任期目標責任制,將考核結果與干部獎懲任免直接掛鉤;對規劃區內的綠地,明確責任單位或責任人,逐步建立專業單位綠化養護機制。

(四)推進體制改革

以市場為導向,根據園林綠化養護管理的特點和市場經濟運作規律,謀劃市場化體制改革,著力轉變管養模式,積極推動行業變革。建立“制定標準、確定定額、公開招標、企業承包、專業管理、監督考核”綠化養護體系,引入市場競爭機制,每年對綠地養護管理、綠化補植工程公開招標,逐步推進養護市場化進程。將園林局下屬單位資源進行有效整合,增強市場競爭力。

(五)加大科研力度

以機制創新為動力,以技術創新為途徑,充分利用人才優勢,加大園林科研力度,加速科技成果轉化和實用技術的推廣應用,大力推進園林綠化科技創新,實現科技理論水平和技術水平快速提升,為生態建設和產業建設提供強有力的科技支撐。

加強對江岸區歷史風貌區、沿江商務區等重點區域的園林景觀設計研究,積極探索江岸區園林綠化管理辦法,形成江岸區園林綠化建管特色。

加強園林綠化信息化建設。加強政務信息資源的開發利用,增強面向管理、面向基層、面向社會的信息服務能力,大力推廣信息技術與園林藝術的應用結合、信息技術與園林工程實施的應用結合以及信息技術與園林管理的應用結合,全面提高園林綠化信息化建設水平和應用水平。

(六)創新投入機制

建立持續的公共財政保障機制,明確綠化投資主體,實行綠地分類建設。公園綠地、防護綠地、老舊小區改造、道路綠地建設以政府投資為主,社會投資為輔;居住區綠地、單位綠地、特色林地果園建設等以企業投資為主,政府扶持為輔,綜合運用捆綁開發以及BT、PPP等多渠道投融資模式。

利用綠化效應帶來土地級差地租大幅度上升的規律,鼓勵和吸引民間資本參與城市園林綠化建設,探索“以房養綠、以綠養綠”等多種手段和機制促進城市園林綠化。

(七)完善管理制度

根據《武漢市城市綠線管理辦法》,完成建成區的綠線劃定工作;對綠地的用地規劃、方案報批論證、竣工驗收等嚴格執行《武漢市城市綠化條例》中的相關規定;加強主管部門的行政管理力度,重點加強對附屬綠地的管理和竣工驗收工作。

進一步完善綠化監督體系,設立園林綠化監督機構,健全和完善與城市管理部門的協調機制,制定相關的實施細則及管理辦法;加大執法力度,有效遏制侵綠、占綠、毀綠等現象,最大限度地保護綠化成果。

不斷完善園林綠化專業審核制度,嚴格執行規劃意見書中對綠地率的要求,通過審查手段保護規劃綠地;完善公共綠地設計方案的報審制度,通過對設計方案的嚴格把關,提升江岸區園林綠化整體設計水平。

加緊對代征綠地進行摸底調查,梳理出各種類型的代征綠地,以此為突破口,加強各行政主管部門的工作配合、制定行之有效的代征綠地清繳、接收方案,依法加大代征綠地收繳力度,努力實現綠地總量的增加。

(八)提升服務水平

增強服務意識,強化管理職能,切實轉變角色,認真履行職責。在工程設計、施工時注重以人為本,充分考慮后期管理和使用的便利性和實用性。加大服務社區力度,制訂社區排憂解難制度,明確定時到場,限時完成,并形成領導聯系街道制度,定期到街道了解情況,加強綠化指導。

(九)加強宣傳教育

廣泛開展各種宣傳活動,增強社會各界、市民的綠化意識、暢通信息渠道,全民參與建設、管理、監督。動員社會各界和更多的市民參與到綠化美化建設中。同時,通過電視、廣播、報刊、網絡等現代媒體和多種形式,大力開展各種形式的綠化科普知識、生物多樣性保護知識等宣傳活動,進行綠化法律法規普及,充分調動廣大人民群眾參與綠化美化建設的積極性,努力創造全社會人人關心、支持、參與綠化美化工作的良好社會氛圍。

不斷創新宣傳形式,拓展宣傳途徑,引導市民樹立“植綠、護綠、愛綠”的生態文明新風尚,動員各方面力量積極投身綠化美化建設。推進庭院綠化,繼續開展花園式單位、花園式社區和綠色村莊等創建活動。加強對新建小區綠地率的審核,并在此基礎上提高綠化美化水平。大力開展立體綠化,提高綠化覆蓋率。繼續開展綠地認建認養工作;以此推進社會綠化美化工作。啟動碳匯行動,加大宣傳力度,深入持久地開展全民義務植樹活動,進一步提高廣大市民的生態意識、環境意識、綠化意識。加強對中小學生綠化和生態知識的普及,努力創造全社會人人關心、支持、參與綠化美化工作的良好社會氛圍。要采取多種形式,宣傳義務植樹的法定性、全民性、公益性。

深入廣泛地開展全民義務植樹活動,義務植樹要實行屬地管理,以街道為單位,進一步建立健全義務植樹登記制度和考核制度,有計劃地建立義務植樹點和植樹基地,做好義務植樹的組織協調和服務工作,啟動碳匯行動,不斷探索義務植樹新的組織形式,做好全民義務植樹的檢查驗收和評比表彰工作,提高全民義務植樹盡責率和實際成效。多方推進,保障屋頂綠化工作健康發展。屋頂綠化要充分調動和發揮街道辦事處的作用,把屋頂綠化工作作為地區綠化委員會開展工作的一個新亮點,辦事處充分調動轄區內有實力有積極性的社會單位參與屋頂綠化工作。同時加強與各委辦局聯系,同各個系統的職能部門聯動推動屋頂綠化工作的開展。特別是通過文教、衛生等系統的主管部門發動,調動學校、醫院等單位參與到屋頂綠化建設中來。

建立多層次、多渠道的培訓教育機制,加強技術人員、管理層人員教育,繼續進行綠化工人、公園維護和接待人員培訓,提高從業人員技術水平、管理水平、提高養護技能和服務水準。

搭建暢通的信息平臺,加強專家、學者、城市間的學習和交流,組織開展培訓、參觀、論壇、會議等多種交流學習活動,探討園林綠化發展的新思路、新模式,交流優秀的設計經驗、施工方法、養護技術、優良的植物品種、綠化建材和高效、合理、先進的管理方法與模式。

 

附件:1.“十二五”完成情況分析

2.“十二五”完成現狀圖

3.“十三五”規劃綠地建設分布

4.“十三五”規劃結構圖

5.“十三五”規劃意向圖

6.“十三五”綠地總平面圖

 


附件1

 

“十二五”完成情況分析

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

截止2015年底,江岸區有各類綠地總面積1778.21公頃,其中公園綠地面積664.92公頃,綠地率為36.52%,人均公園綠地面積9.5平方米,綠化覆蓋率為41.24%。對比江岸區園林綠化“十二五”規劃三大技術指標(綠地率34.6%,綠化覆蓋率39.1%,人均公園綠地面積為7.5平方米),綠地率提高了1.92%,綠化覆蓋率提高2.14%,人均公園綠地面積增加2.0平方米。

 “十二五”期間,江岸區堅持規劃建綠,深挖綠化潛力,調整區域綠化結構,著力增強綠化的生態服務功能和碳匯能力。通過大規模綠化建設,點、線、面相結合的綠地系統更趨完善,三季有花、四季有綠的優美景觀初步呈現,高質量完成了四十多項綠化建設任務,形成了以公共綠地、道路綠化帶以及單位和居住區綠地相結合的城市綠地系統,確保了“十二五”時期我區綠化建設各項指標如期完成。

 其中,2011年主要建設項目包括:堤角公園改造二期、沿江建筑物立面綠化、二環線隙地綠化;

 2012年主要建設項目包括:張公堤森林公園(江岸段10公里)、古德寺周邊環境工程、園林小景五處、花街、堤角公園三期、社區綠化改造、沿江商務區道路;

 2013年主要建設項目包括張公堤城市森林公園二期、江岸區綠道建設(2013)、迎園博會城市提升計劃項目;

 2014年主要建設項目包括:景觀花街建設、鐵路沿線(江岸段)綜合整治、漢黃路綠化、金潭(府河)郊野公園、江岸區綠道建設(2014)、道路綠化改造、迎園博2014綠化提升工程、總后基指南門綠化項目、三環線外側生態隔離帶、堤角公園改造、勝華村游園、幸福村游園、中勝村游園、躍進游園;

2015年主要建設項目包括:府河灘地環境整治景觀工程、三環線景觀提升、寶島公園改造、社區綠化及垂直綠化、迎園博綠化提升工程(2015年)、道路綠化提升改造。

 

 

 

附件2

 

“十二五”完成現狀圖

 

 

江岸區綠化“十二五”期間綠地現狀圖

 

截止2015年底,江岸區人口規模達70.2萬人,建成區面積為48.36平方公里。

江岸區有各類綠地總面積1778.21公頃,其中公園綠地面積664.92公頃,綠地率為36.52%,綠化覆蓋率為41.24%,人均公園綠地面積9.5平方米。

 

附件3

 

“十三五”規劃綠地建設分布

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江岸區綠化“十三五”規劃綠地建設分布圖

序號

名稱

面積(公頃)

地點

責任單位

公園廣場

1

后湖公園二期

63.0 公頃

后湖片區

市地產集團

2

岱家山文化公園

49.7公頃

岱家山

市環投、江岸區

3

江河文化公園(二期)

22.0 公頃

長江和漢北河交匯處

市水投

4

府河濕地公園

133.7公頃

三環沿線

區園林局

5

漢口江灘(四期)

39.0公頃

漢口江灘

市水投

6

漢廣城市小森林

7.1公頃

后湖片區

區園林局

7

海德公園

3.2公頃

三環沿線

區園林局

8

文化公園

5.3公頃

漢口濱江國際商務區范圍內

區園林局

9

林祥謙公園

0.43公頃

漢口濱江國際商務區范圍內

區園林局

10

集市廣場

2.87公頃

漢口濱江國際商務區范圍內

區園林局

綠脈網絡通暢工程

11

干線綠化、景觀大道建設提升

12.47km(12.47km*8m=9.98公頃)

和諧大道(姑嫂樹路~商貿城)全長約5.7公里;解放大道(堤邊路~藤子崗)約1公里規劃道路新建;建設大道(二七路~和諧大道)約3.51公里因地鐵三號線施工規劃道路新建;二七路(解放大道~沿江大道)約660米規劃道路新建;溫馨路(建設新村路~沿江大道)約1.6公里規劃道路未建設。

市園發、區建設局、江岸區

66.98km

發展大道(姑李路~沿江大道二七橋)全長約6.5公里;武漢大道(沿江大道長江二橋~三環線三金潭立交)全長約7.8公里;后湖大道(姑嫂樹路~漢黃路)全長約7.6公里;塔子湖西路(京廣線~三環線)全長約2.76公里;翠柏路(興業路~三環線)全長約2公里;青松路(興業路~三環線)全長約2公里;香港路(建設大道~中山大道)全長約2.38公里;中山大道(江漢路~黃浦大街)全長約3.94公里;解放大道(江漢路~幸福村藤子崗)全長約11.52公里;建設大道(新華路~和諧大道)全長約8.65公里;香港路(建設大道~中山大道)全長約2.38公里;中山大道(江漢路~黃浦大街)全長約3.95公里;二七路(建設大道~沿江大道)全長約1.83公里;溫馨路(沿江大道~幸福街)全長約3.67公里。

12

綠道建設

35km

完成90公里規劃中,余下工程。工程范圍為公園內和社區綠道。

市園發、市水投、區園林局

13

臨水綠化

23.4公頃

黃孝河明渠(興業路京廣鐵路線~中環商貿場建設大道)全長3.9公里,按兩岸20米范圍內綠化進行提升;面積15.6公頃;四季港明渠1公里,按兩岸10米范圍內綠化進行提升,面積2公頃;塔子湖明渠1.5公里,按兩岸10米范圍內綠化進行提升,面積6公頃;建設渠0.65公里,按兩岸10米范圍內綠化進行提升,面積1.3公頃。

市水投、

江岸區

14

高架橋綠化

23.2km(500個橋墩)

橋墩綠化:武漢大道從黃浦路到市民之家全長7.0公里、二環線姑李路到二七長江大橋全長6.5公里、京漢大道從循禮門到黃浦路全長3.7公里、解放大道從黃浦路到堤角邊路全長6.0公里

區園林局

5公頃

匝道綠化:平安鋪立交橋

區園林局

街心公園及社區綠化

15

街心公園建設

8.28公頃

江岸區幸福村等

區園林局

16

游園品質提升

10.25公頃

區內游園

區園林局

17

社區綠化

20個綠化示范社區(1.7公頃)

在106個老舊社區投檔升級的情況下,重點打造20個老舊社區成為綠化示范社區

區園林局

18

園林小景

10處

江岸區

區園林局

19

花境

10處

黃浦大街等

區園林局

20

街頭上花

4000/年

江岸區

區園林局

綠地與地下人防工程復合利用

21

"幸福半島”地下空間

25761

幸福村

區園林局

劃至2020年,江岸區人口規模將達到72萬人,建成區面積為48.36平方公里。江岸區綠地率為38%,綠化覆蓋率為45%,人均公園綠地面積12平方米。

附件4

 

“十三五”規劃結構

 

“十三五”期間初步形成“一網、二翼、多園”的園林綠化空間結構

    一網城區道路綠化網和社區綠化網。重點推進道路綠化提升、全面建設自行車綠道及港渠綠化(含濱水步道)等三類“綠脈”,加大社區綠化提升和綠化示范社區建設,構建江岸園林綠化總體布局中的綠色網絡。

二翼:東北面綠化帶由三環線綠化生態隔離帶、府河堤防景觀帶及張公堤城市森林公園組成,南面則有漢口沿江綠化風景帶。作為漢口最大的兩條綠化景觀帶,成為江岸區園林綠化整體水平騰飛的兩翼,成為守護漢口東北向和南向的綠色生態屏障。

多園:加快濱水公園區建設,重點建設后湖公園、岱家山文化公園、府河濕地公園、江河文化公園、漢口江灘(四期)江岸城區等五大公園。這些公園將與城區的其它公園一道成為鑲嵌在江岸區內的多顆綠化明珠,更好發揮江岸城區綠心功能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

十三五”規劃意向圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

“十三五”綠地總平面圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

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