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圖文解讀:咬定高質發展 勠力砥礪前行——2019年全省經濟工作會議解讀
索引號: 發布機構: 湖北日報
發文日期: 2019-01-18 10:24
咬定高質發展 勠力砥礪前行 

                                                                          ——2019年全省經濟工作會議解讀 

  編者按 

  迎著溫暖的陽光,我們邁入了嶄新的2019年。 

  2019年,新中國成立70周年,決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標關鍵之年。湖北如何穩中求進、譜寫高質量發展的新篇章?省委十一屆四次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議提出,推動三大變革,打好三大攻堅戰,落實“六穩”工作部署,在落實“四個著力”“四個切實”上取得新成績。 

  智圓行簡,實心實政;一起拼搏,一起奮斗;努力奔跑,追夢時代,我們才會有更豐碩的收獲。 

  明晰思路,砥礪前進。本報特邀請部分專家,一起深讀會議精神,敬請關注。 

 

堅持三個結合 持續發力攻堅 

——訪省政府研究室副主任劉月明 

  關鍵詞:三大攻堅戰 

  【會議精神】堅持標本兼治,打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持精準施策,打好精準脫貧攻堅戰。堅持依法治污,打好污染防治攻堅戰。 

  “今年我們面臨外部環境復雜多變的新情況,必須充分認識打好三大攻堅戰的復雜性、艱巨性和長期性。”劉月明表示,目前經濟社會在轉型升級過程累積的潛在風險開始集中顯現,未脫貧的地區和人口都是難啃的“硬骨頭”,生態環保治理離中央要求和人民群眾期望還有差距等等。必須增強憂患意識、樹立底線思維,集中力量補短板強弱項,以更加務實舉措持續打好三大攻堅戰。

  “打好三大攻堅戰,要把握好堅持防風險和穩增長相結合,堅持精準幫扶和激發動力相結合,堅持應急和謀遠相結合等結合點。”劉月明建議,下一步要找準突破口。

  防范化解重大風險,要堅持問題導向,嚴厲打擊非法金融機構、非法金融活動和違規舉債融資,加大P2P網絡借貸、非法校園貸、非法證券期貨等風險點整治;加快縣市區中小投融資平臺公司轉型,徹底解決平臺公司遺留問題,全力防范化解重點領域社會穩定風險,持續提升安全生產風險防控能力。

  脫貧攻堅,要堅持目標導向,重點解決好實現“兩不愁、三保障”面臨的突出問題,加大深度貧困地區和特殊群體脫貧攻堅力度,深入實施產業、就業、健康、生態、教育、社會保障等扶貧,確保按期完成2019年脫貧任務目標,為全省2020年實現全面建成小康社會打下堅實基礎。

  污染防治,要堅持效果導向,扎實做好長江經濟帶生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”,深入開展藍天、碧水、凈土三大行動,堅決打贏柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理等戰役。加快推進長江經濟帶“雙十”工程實施,推動湖北長江經濟帶向高質量發展戰略性轉變。(廖志慧)

推動產業轉型 提升湖北優勢 

——訪中南財經政法大學教授石軍偉 

  關鍵詞:中部強大市場 

  【會議精神】堅定不移培育和打造中部強大市場。促進消費提質升級,提高有效投資的精準性,加強和創新招商引資工作。 

  “中國橋、中國路、中國港、機器人、大飛機,湖北身影、湖北元素頻頻亮相其中,強大的生產供給能力,需要強大的市場與之匹配。”石軍偉認為,對湖北而言,堅定不移培育和打造中部強大市場,是發展戰略體系中不可忽略的核心選擇。

  武漢“九省通衢”,社會商品零售額高居中部之首,建設具有強輻射力的中部商都,條件優越。打造強大中部市場,能直接提振市場信心。石軍偉認為,根據新經濟地理理論,誰掌握了巨大的本土市場,誰就掌握了打造經濟競爭優勢的主動權。打造強大中部市場的主要成果之一,就是激發“本地市場效應”,穩定本地市場與國內市場,才能穩住對湖北和中部的發展預期,才能穩住外資與外貿。

  石軍偉說,湖北以“溝通南北、連接東西”著稱,“貨到漢口活”,是對湖北作為中部市場樞紐的直觀詮釋。打造中部強大市場,對湖北產業轉型升級至關重要。石軍偉說,一個強大的本地市場,是各類技術進步的優質試驗田和天然孵化器,高質量的技術進步,正是推動產業轉型升級的核心力量。

  石軍偉認為,打造“強大中部市場”,需要最大限度激發消費總量、促進消費升級,為市場提供高質量產品,讓消費者放心買“本地貨”。

  打造中部強大市場,離不開針對性經濟政策及具體措施,除了減稅降費外,還要加大市場改革,打破市場壁壘等。石軍偉建議,進一步提升湖北的對內開放水平,促進與相關省份的市場一體化建設,區域經濟合作能夠促使市場和資金、技術、信息等要素的交流,各展所長,共同發展。

  石軍偉還建議,打造中部強大市場,還須完善省內集陸、水、空于一體的“立體交通網絡”,進一步挖掘武漢市這一國家中心城市對湖北經濟發展的輻射效應和帶動效應。(艾紅霞)

做好頂層規劃 深化“五鏈”融合 

——訪武漢科技大學教授董登新 

  關鍵詞:深化改革 擴大開放 

  【會議精神】以更大決心、更大力度、更實舉措,將改革開放進行到底。以加快經濟體制改革為重點,推進基礎性關鍵領域改革。以自貿區建設為抓手,擴大高水平開放。 

  以“五鏈”融合為抓手,推動創新發展。“加快經濟體制改革,加快自貿區建設,以‘五鏈’融合為抓手推動創新,這對湖北發展而言至關重要。”董登新說,去年他調研了全省16個市州、50多個縣市區的企業發現,湖北邁向高質量發展的一個重大難題是:區域發展不平衡和產業結構不平衡。在區域方面,武漢一城獨大,且沒有形成輻射效應;產業方面,絕大多數市州雷同,且各自為政,沒有形成區域協調。反觀江浙一帶,大部分城市都是一城一產,區域聯動性很強。

  董登新表示,2017年湖北第一產業從業人員占比超過30%,是浙江的兩倍;而第二產業從業人員占比不到25%,只有浙江的一半,第三產業占比相當。這說明湖北的工業企業尤其是制造業整體規模不夠、實力不強、品牌度不響,吸附能力有待提升。

  而改變區域不平衡、產業結構不平衡的關鍵抓手,就是以“五鏈”融合為突破口,做好全省區域產業發展的頂層設計,實施“大湖北”的產業政策,在招商引資、人才、資金、政策等方面向縣市引導、傾斜。各市州設計好自己的產業和政策規劃,形成特色鮮明的主導產業。例如,曾經的沙市,輕工業一度在全國獨樹一幟。

  同時,要加快“放管服”改革,降低企業負擔,搭建產業鏈平臺,引導更多社會資本、民營企業投向縣市,通過幾年努力,爭取讓每個縣市都有2—3家上市公司,夯實產業底盤。最終通過產業協同發展,改變區域不平衡問題。

  他舉例說,荊州和荊門在產業結構上頗為相似,但兩地在人才、資金、政策等方面并不協同。如果通過頂層設計,讓兩地在主導產業上形成聯動,更有利于企業發展壯大。(雷闖)

制造服務“聯姻”融出“新春天” 

 ——訪省社科院經濟研究所所長葉學平 

  關鍵詞:制造業高質量發展 

  【會議精神】繼續深化供給側結構性改革。推進傳統產業轉型升級。做大做強戰略性新興產業。加快推進先進制造業與現代服務業深度融合。 

  “中國經濟正處在結構調整以及轉型升級的關鍵階段,實體強則經濟強、國家強,湖北也是如此。”葉學平說,一個國家、地區制造業的質量、品牌,往往是國家、地區制造業核心競爭力的集中體現,制造業是湖北的強省之基,推動制造業高質量發展,能讓湖北在新一輪產業競爭中搶占制高點。

  葉學平介紹,環顧中部地區,周邊湖南的裝備制造在全國占據重要位置,安徽在人工智能、量子通信上走在全國前列。反觀湖北,制造業一直大而不強,在市場上有競爭力的品牌、技術還比較缺乏,必須在供給側結構性改革上久久為功,推動技術創新,支持出新品、精品,進一步打造具有核心競爭力的產品、品牌。“跨界融合已成為產業發展的主流,融通發展、融合發展,融出制造業的‘新春天’。”葉學平說,湖北要通過供給側改革與創新,實現制造業與服務業深度融合,加快我省制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型,促進形成數字經濟時代的新型供給能力。

  制造業,湖北強省之基。目前,新一代信息技術與制造融合發展催生新業態、新模式、新產品、新產業,智能制造、綠色制造、高端制造風起云涌,這正是我省制造業轉型的最佳時機,緊握產業發展的脈搏已經不單單要求我們單一發展某類產業,而要求我們將現有產業融合,重組,鼓勵行業間互聯合作,激發企業創新活力;不斷提升基于數據運用的要素配置能力,推動制造業發展加快向更多依靠數據、信息、知識等新型生產要素的增長模式轉變。“我們必須把握變革趨勢和時間窗口,做好制造業高質量發展這篇大文章。”葉學平說。(吳文娟)

推進融合發展 筑牢振興之基 

——訪省農業規劃設計院常務副院長周勝利 

  關鍵詞:鄉村振興 

  【會議精神】把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手。以提質增效為方向,加快發展現代農業。以“四個三重大生態工程”為抓手,加快推進美麗鄉村建設。 

  以“三鄉工程”為載體,不斷激發農業農村發展活力。以“五級書記抓鄉村振興”為保障,把黨管農村工作的要求落到實處。

  周勝利認為,全面建成小康社會,廣大農村地區尤其是經濟社會發展比較滯后的中西部地區農村是重中之重、難中之難。2018年是鄉村振興開局之年,全國各地啟動了對鄉村振興戰略實施的探索。目前,我省大部分縣市區鄉村振興規劃正在緊張編制中,2019年是規劃落地實施的第一年。確保2020年實現全面小康等目標任務,把“三農”問題徹底解決好,2019年鄉村振興戰略的實施顯得尤為重要。

  鄉村振興,產業興旺是重點。鄉村產業不振興,鄉村振興就失去根基,其他方面的振興也是無水之源、無木之本。比如村容環境整治得再好,如果缺少就業崗位、缺少創業機會,留不住人,農村就會是一個美麗的空殼,生態宜居的村容環境也難以持久。鄉村產業根植于縣鎮鄉村,必須以農業農村資源為依托,以農民為主體,以農村一二三產業融合發展為核心,彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要。鄉村產業既包括農產品的種養、加工和流通,也包括傳統農村手工業,還包括農村小商業、小集市,以及鄉村旅游、休閑農業等。因此,鄉村產業振興,不能只依賴于農業種植,更需要農村百業興旺,打造農村新產業新業態、推進一二三產業融合發展。

  周勝利建議,實施好鄉村振興戰略,需要編制科學合理的規劃,把握鄉村振興的內涵。周勝利在調研中發現,一些地區對鄉村振興戰略缺乏規劃意識,導致工作有些盲目。建議省政府盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃,厘清責任主體,規范規劃編制程序,加強對縣市區相關責任人的培訓,提高規劃實施和管理水平,確保鄉村振興戰略部署的順利落實。(彭一葦)

保障改善民生 永遠在路上 

——訪省社科院社會學研究所副所長覃國慈 

  關鍵詞:保障和改善民生 

  【會議精神】把保障和改善民生作為“頭號工程”。千方百計穩就業。千方百計解決好群眾反映強烈的突出問題和社會重大關切。千方百計提高社會保障水平。千方百計維護社會和諧穩定。 

  “提升民生福祉、增強人民群眾的獲得感,是我省今年經濟工作的出發點和落腳點。”覃國慈認為,會議提出“各級黨委、政府要把保障和改善民生作為‘頭號工程’”,有助于我們認清民生工作形勢,有的放矢做好民生工作。

  覃國慈認為,根據會議精神,我省今年要立足于就業、教育、醫療、住房、飲食、文化、社保、脫貧、養老和安全10大關鍵點。

  覃國慈說,多措并舉擴大就業的同時,要切實減輕生活成本,讓群眾的“錢袋子”鼓起來;緩解群眾的教育焦慮,要竭盡全力發展優質均衡義務教育并擴大高中教育招生比例;防止群眾因病致貧,要加快醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革步伐;避免群眾“一輩子拼一套房子”問題,穩定房價力度不能減弱;嚴格食品藥品監管,切實把好群眾“舌尖上的安全關”;要推動落實文化惠民工程,縮小城鄉文化服務差距,提高群眾生活質量;做好社會保障兜底工作,將遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍,讓困難群眾有尊嚴地生活;要建立健全穩定脫貧長效機制并多一些“回頭看”,打贏高質量脫貧摘帽攻堅戰;提供多樣化的養老和托幼服務,滿足群眾多層次需求;提升群眾的安全感和滿意度,要堅持自治、德治、法治融合發展,提高社會治理的精準化精細化水平。“民生改善沒有終點,一直在路上。”覃國慈認為,民生改善沒有最好,只有更好。要保持可持續性,秉承以人民為中心的理念,以經濟社會發展為前提,以確保公平為原則,以增加群眾收入和提高公共服務水平為核心,穩中應變,穩中求進。(劉天縱)

    
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